BASES CONSTITUCIONALES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO

BASES CONSTITUCIONALES DEL
DERECHO ADMINISTRATIVO
Capítulo II

1. Concepción constitucional AAPP: el art.103
CE
• a) La Administración sirve con objetividad los intereses generales:
– La Administración es una organización servicial o vicarial, que justifica su
existencia por el fin constitucional de servir el interés general. No tiene
intereses propios, ni debe perseguir intereses particulareso privados.
– Los intereses generales son fines sociales o colectivos que el Estado hace
suyos (publifica) y modifica fijando prioridades u opciones políticas.
Algunos definidos constitucionalmente, otros por la UE, los Estatutos de
Autonomía (todos los principios rectores de la política social y económica
Capítulo III, Título I CE):
• Art.3.3. LRJAPPAC: bajo la dirección del Gobierno de laNación, CCAA y EELL (los
órganos con representatividad política), la actuación de las AAPP se desarrollan para
alcanzar los objetivos que establecen las leyes y el resto del ordenamiento jurídico

– Sirve con OBJETIVIDAD: sin interferencias partidistas, sin favoritismos, sin
discriminaciones.

• Consecuencias de esta concepción organizativas y
jurídicas:
– Es una organización profesionalizada:art.103.3 CE, selección
de su personal de acuerdo a los principios de mérito y
capacidad y garantizarse legalmente “la imparcialidad en el
ejercicio de sus funciones”: sumisión a reglas jurídicas,
cumpliendo el principio de jerarquía y con independencia
– Debe actuar con eficacia: potestades y privilegios, medios y
condiciones adecuados, compromisos de responsabilidad y
productividad (+ recursosdisponibles, capacidad de
gobierno de los dirigentes, buena organización interna)

b) Las diferencias entre Gobierno y
Administración
• El Gobierno es un órgano bifronte:
– Político: recibe sus poderes del cuerpo electoral a
través de las Cámaras representativas (principio
democrático)
• Función de Dirección Política: Art.97 CE: dirige la política
interior y exterior, de impulso y orientación política• + tiene la iniciativa legislativa principalmente (art.87.1 CE)
- Pero tambien EL ORGANO SUPERIOR DE LA
ADMINISTRACIÓN, que la dirige (tb en el art.97 CE), ejerce la
función ejecutiva y la potestad reglamentaria: PLENA
SUMISIÓN AL DERECHO ADMINISTRATIVO

El control de los actos políticos o de gobierno
• En ejercicio de la función de gobierno: vinculado por la Constitución,
las leyes, losprincipios generales…pero no se sujeta a los estrictas
normas y procedimientos administrativos: son actos de naturaleza
política controlables principalmente políticamente y por el Tribunal
Constitucional.
• La jurisdicción contencioso-administrativa controla (art.2.a. LJCA): la
protección jurisdiccional de los derechos fundamentales, los
elementos reglados y las indemnizaciones que fueran procedentes”
•Ejs tipicos de actos de gobierno: disolución de las Camaras,
convocatoria elecciones, ejercicio iniciativa legislativa o reglamentaria,
posición política ante instancias internacionales, envio de tropas a un
conflicto internacional, designación miembros de órganos
constitucionales, materias reservadas y clasificadas…

La función de dirección administrativa:
• Los empleados públicos tienen undeber de fidelidad
institucional y obediencia a las directrices del Gobierno:
subordinación de la Admon al Gobierno con unos límites:
– Con respeto a la legalidad, imparcialidad y objetividad, sin fines
partidistas, con eficacia, al margen de intereses de la política del
partido: NEUTRALIDAD POLÍTICA para:
• mantener la continuidad de la actividad administrativa y los servicios públicos
aunque losgobiernos cambien
• Garantía de la igualdad de trato a cualquier ciudadano
• Imparcialidad y profesionalidad para garantizar la aplicación absolutamente
objetiva de la legalidad
• **Por ello es importante distinguir claramente: cargos públicos nombrados
por confianza política (que no permanecen cuando el cargo no está) de la
administración profesionalizada

c) Descentralización funcional y...