Bases constitucionales del derecho ambiental en méxico

 

Las bases  constitucionales  de la legislación  ambiental 
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MD. Isaac Luna Hernández1   

febrero  de  1917  de  la  Constitución  Política de los Estados Unidos Mexicanos.   Así,  la  primera  reforma  constitucional  con  este  motivo  fue  la  del  Artículo  73,  conforme  a  ella  se  estableció  que  al  Consejo  de  Salubridad  General  le  compete adoptar medidas para "prevenir y controlar la contaminación ambiental",  obviamente,  la  que  afecta  a  la  salud  humana.  Como  es  evidente,  este  primer  enfoque,  que  se  introdujo  a  la  Constitución  de  1971,  es  muy  limitado  y  deja afuera una gran cantidad de asuntos  relacionados  con  la  protección  de  los  recursos, con la afectación de otros seres  vivos  y  con  todos  los  demás  efectos  indeseables sobre  el  entorno  que  no  se  manifiestan  precisamente  en  la  salud  humana.  En  concordancia  con  el  criterio  de  importancia,  la  siguiente  reforma  fue  la  del  artículo  25  constitucional,  que  sirvió  para  incluir  el  concepto  de  "cuidado  del  medio  ambiente".  Esta  reforma  redondeó  la  idea  de  protección  de  los  recursos  naturales  que  ya  planteaba  el artículo  27  y  la  llevó  de  manera  que  trascendiera el concepto de conservación  de  los  recursos  naturales.  Desafortunadamente  en esta ocasión se   circunscribió  al  "  uso  de  los  recursos  productivos", y solo menciona de manera  explícita  a  los  sectores  social  y  privado.  Esto  significa  que  las  actividades  de  los  sectores  público  y  paraestatal,  así  como  cualquier actividad,  de  cualquier  sector,  que  afecte  a  recursos  que  no  sean  "productivos" podrían quedar por encima  de  la  ley,  independientemente  de  la  importancia de esta reforma, en cuanto a  que  con  ella  se  incorporó  a  la  Constitución  la  expresión  "medio 

e conformidad con el principio de  supremacía  constitucional,    el  ordenamiento  jurídico    mexicano  sobre  el ambiente  se  sustenta  específicamente  en  los  artículos  5,  25  y  27  y  desde  la  perspectiva  de    la  protección  de  la  salud  por  los  efectos  nocivos  de  los  contaminantes  los  artículos 4, 73 y 123.  La  evolución  histórica  de  esta  normatividad  constitucional  se  corresponde  con  la  importancia  que  se  fue  dando  al  tema  a  nivel  internacional,  con  excepción  de  lo previsto  por  el  artículo  27  constitucional,  el  cual  se  convirtió  en  pionero  de  la  protección  ambiental  con  la  publicación  el  5  de 
                                                            
  Isaac  Luna  Hernández  es  Abogado  egresado  de la UNAM, con grado de Maestría en Derecho.  Es  Diplomado  en  las  materias  de  Derecho  Corporativo,  Bancario  y  Financiero, Procedimiento  Contencioso  Administrativo  y  Derecho  y  Gestión  Ambiental.  Ha  laborado  en  diversas  dependencias  como  la  Procuraduría  General  de  Justicia  del  Distrito  Federal,  la  Secretaria  de  la  Reforma  Agraria,  el  Registro  Agrario  Nacional,  el  Fideicomiso  de  Riesgo  Compartido  y  ha  sido  asesor  y  consultor  en  empresas privadas y asociaciones civiles. 
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ambiente",  concepto  poco  afortunado  por pleonástico, además de insuficiente y  de  abierta  inclinación  con  el  artículo  5  –  que  se  refiere  a  las  actividades  económicas‐  más  que    con  el  27,  que  trata  de  la  propiedad  de  los  recursos  naturales  y  su  conservación.  Como  se  puede apreciar,  las  bases  constitucionales  de  nuestra  legislación  ambiental  se  integraron  en  distintos  momentos,  en  respuesta  a  preocupaciones  diferentes  e  incorporan  perspectivas  distintas,  por  otra  parte,  omiten  más  de  un  aspecto  de  importancia  y,  también,  federalizan  la  solución  de  los  problemas  ambientales  en  exceso,  limitando  la  participación  de ...