BASES CONSTITUCIONALES EDUCACION

BASES CONSTITUCIONALES DE LA
EDUCACION
Gustavo José Linares Benzo

La Constitución de 1999 y las normas dictadas por la actual
Administración significan aparentemente cambios de bulto en el régimen
de la educación básica y diversificada en Venezuela. Sin embargo, como
se verá en estos lineamientos esenciales de este régimen, éste se mantiene
prácticamente igual al anterior a aquellos cambiosnormativos. La
Constitución de 1999 mantiene la educación como un derecho doble: a
recibirla y a impartirla, mientras que la reglamentación de la Ley Orgánica
de Educación (LOE), para ser compatible con la regulación constitucional,
tampoco se aparta de la disciplina anterior.
Así, los grandes desórdenes de la legislación educativa han
permanecido a pesar del cambio constitucional. Se trata de unrégimen
cuasitotalitario, que hace depender todo acto educativo de los funcionarios
del Ministerio de Educación, asfixiando las potestades estadales y
municipales y cancelando los derechos a educarse y a educar garantizados
en la Constitución de 1999.
De nuevo, la esperanza está en las regiones. Sólo un proceso
audaz de legislación estadal en materia educativa, que ignore las
estrechísimas einconstitucionales medidas de LOE y sus disposiciones
complementarias, puede dar a la educación, pública y privada, la libertad
que es su humus. A ello espera contribuir este trabajo.
En primer lugar se estudiará el ordenamiento de la educación,
para luego descender a LOE y sus reglamentos.
I. LA EDUCACION EN EL TEXTO CONSTITUCIONAL

1. Bases constitucionales de la educación
La Constitución de 1999 (C)regula la educación de manera
semejante a la anterior de 1961, inspirada ésta a su vez en principios de
concurrencia entre el sector público y privado. Sin embargo, la nueva
disposición que otorga rango constitucional y prevalente a los pactos
internacionales de derechos humanos (art. 23), hace que todo el sistema
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educativo deba interpretarse bajo una nueva luz: la posición preferente
de los padres y madres en la escogencia de la educación de sus hijos.
En efecto,
"Los padres tendrán derecho preferente a escoger el tipo de
educación que habrá de darse a sus hijos". (Declaración Universal de Derechos Humanos, artículo 26,3)

Estas disposiciones internacionales son las de mayor rango yalcance normativo dentro del sistema de educación venezolano.
De esta manera, la Constitución de 1999 es la que más libertad
otorga a las familias en la escogencia y participación en la formación de
los menores, 10 que se ve a su vez reforzado por la redacción del artículo
102 de la Constitución, que expresamente consagra la participación familiar en el proceso educativo.
Así, la eliminación delfomento a la iniciativa privada en la
educación (art. 79, C 1961) se compensa con la declaración del derecho
prevalente de los padres a escoger la educación de sus hijos, cosa que
sólo es posible si se permite la convivencia de varios modelos educativos,
como solo puede ocurrir con la participación privada en la educación,
garantizada también por la propia Constitución de 1999 (art. 106) pero
que elEstado debe seguir fomentando para cumplir con el derecho
humano preferido de los padres a escoger esa educación. Si el modelo
educativo público es el único existente y además es uniforme, es imposible
"escoger", seleccionar entre varias posibilidades. De allí la garantía plena
de la libertad educativa tanto en el sector público como en el sector privado.
Cuatro artículos dedica la Constitución adisciplinar la materia
educativa:
"Artículo 102.- La educación es un derecho humano y un
deber social fundamental, es democrática, gratuita y
obligatoria. El Estado la asumirá como función indeclinable
y de máximo interés en todos sus niveles y modalidades, y
como instrumento del conocimiento científico, humanístico
y tecnológico al servicio de la sociedad. La educación es un
servicio público...