Bases De Alberdi

TRABAJO PRÁCTICO DE HISTORIA CONSTITUCIONAL:

Después de Caseros, a Urquiza se le presentaban dos caminos: a derrocaba por la fuerza a los gobernadores partidarios de Rosas y los reemplazaba por otros que le respondieran, o reconocía las legales situaciones provinciales haciéndole conocer a los caudillos que se les respetaría. Se decidió por lo último, y encomendó a Bernardo de Irigoyen, lamisión de convencer a las personalidades más influyentes del interior y a los gobernadores, de la necesidad de organizar el país con la ayuda de todos.
Esta misión tuvo pleno éxito ya que todos los gobernadores manifestaron sus deseos de colaborar y delegaron en Urquiza el manejo de las relaciones exteriores. Así fue como el 6 de abril de 1852, en Palermo, Urquiza reunió a los gobernadores de BuenosAires y el litoral para considerar la actual situación y resolver los problemas más importantes.
Por el Protocolo de Palermo se resolvió encomendar a Urquiza el manejo de las relaciones exteriores hasta que se determine por el Congreso Nacional el poder a quien corresponda el ejercicio de ese cargo. En este, a su vez, se decidió dar cumplimiento al Pacto Federal de 1831, en cuanto a que sereuniera en Santa Fe la Comisión Representativa que establecía dicho pacto, con las facultades que el mismo atribuye, entre las que figuraba la de preparar un Congreso Constituyente.
Las disposiciones contenidas en el Protocolo de Palermo son:
1. Que el derecho público argentino desde que se instaló el Congreso General en la Provincia de Tucumán y se declaró allí la Independencia Nacional de todootro poder extraño hasta la celebración del Tratado del 4 de Enero de 1831 sobre el punto de la autoridad compete para la dirección de esos importantes asuntos, ha variado, según las diversas fases que ha tenido la dirección de la República.
2. Que esta parte del derecho público constitucional de la República pareció asumir un carácter más definido desde que el Congreso General Constituyentepromulgó la Ley Fundamental, por la que se encomendó provisoriamente y hasta la elección del Poder Ejecutivo Nacional, al gobierno de Buenos Aires, entre otras facultades, la del desempeño de todo lo concerniente a negocios extranjeros, nombramiento y recepción de ministros y la de celebrar tratados, quedando su ratificación sujeta a la autoridad del Congreso.
3. Que al disolverse elCongreso Nacional y con él la Presidencia de la República, reemplazándola con una autoridad provisoria hasta la reunión de una Convención Nacional, la ley de 7de Julio de 1827 declaró que las funciones de esta autoridad se limitarían a lo concerniente a la paz, guerra, relaciones exteriores y hacienda nacional y que posteriormente, por la ley provincial de Buenos Aires, de 27 de Agosto de 1827, sedispuso que hasta la resolución de las provincias, quedaba el Gobiernos de Buenos Aires encargado de todo lo que concierne a guerra nacional y á relaciones exteriores.
4. Que aun cuando desde esa fecha hasta el 4 de Enero de 1831, las provincias confederadas estipularon entre sí diversos tratados, no se fijó en ellos, de un modo uniforme, la autoridad que debiera seguir cultivando esas relaciones,y estipulando en nombre de la República con los Poderes Extranjeros y que el mencionado pacto, denominado comúnmente de Liga Litoral, a que adhirieron todas las Provincias de la República, confirió a la Comisión reunida en Santa Fe las atribuciones que el Congreso General tenía en la época de su existencia, detallándolas por su artículo 16, y que esa misma comisión dejó al Gobierno de Buenos Airesla dirección de esos negocios exteriores sometiendo sus actos a la aprobación de ella, mientras que permaneció reunida.
5. Que posteriormente a su disolución y en la primera época de la administración del dictador don Juan Manuel de Rosas los pueblos y gobiernos confederados que habían aceptado expresamente ese tratado encargaron nuevamente al Gobierno de Buenos Aires la dirección de los...