Bases De Control Social

BASES DEL CONTROL SOCIAL EN LAS COOPERATIVAS EL ROL DE LA JUNTA DE VIGILANCIA EN EL SISTEMA DE CONTROL INTERNO DE LAS COOPERATIVAS DE AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE
INTRODUCCIÓN

Colaboraremos de nuevo, conjuntamente con Graciela Hurtado y Víctor Pinzón, en la exposición de esta temática, presentando los planteamientos de Álvaro Durán, con una mirada hacia América Latina y el Caribe.

Sobre elrol de las Juntas de Vigilancia es claro que generalmente es considerado político, social y no tanto financiero

Esto significa que el verdadero papel de la Junta de Vigilancia, en la práctica, no es el que las leyes le exigen, sino más bien, es el de valerse de terceros especializados en materia financiera, económica, normativa. Por lo tanto, no es un órgano que deba realizar funciones propiasde un auditor interno o contralor, ya que para eso en general existen otros órganos que lo realizan, con más efectividad y especialización. Por lo tanto, las Juntas de Vigilancia ejercen funciones de análisis y seguimiento de la información que dan terceros especializados.
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Sin embargo, con excepción en los países en donde las cooperativas son supervisadas por una superintendencia de bancos oun banco central, estas instituciones reguladoras sí les han dado facultades de fiscalización a estas Juntas de Vigilancia, a tal grado que se evalúa la gestión que estos cuerpos colegiados realizan.

Centrándonos en nuestra cooperativa, nos compete como dirigentes dar un vistazo a cuáles deben ser las funciones de la Junta de Vigilancia y cómo puede llevarlas a cabo en forma eficiente.PARTICULARIDADES DE LAS JUNTAS DE VIGILANCIA Posición de la Junta de Vigilancia en la estructura organizativa Otro problema al que se enfrentan las Juntas de Vigilancia, es su posición en la estructura organizacional de la cooperativa, tanto desde el punto de vista de su posición formal en el organigrama, como en la práctica.

De acuerdo con las leyes cooperativas, las Juntas de Vigilancia están almismo nivel del Consejo de Administración (ambos son nombrados por la Asamblea General de Asociados) y ninguno depende del otro, ni existe línea de mando entre ambos.

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En términos prácticos, la Junta de Vigilancia y el Consejo de Administración tienen el mismo nivel jerárquico, no obstante, en algunas cooperativas se cree que la Junta depende del Consejo y debe rendir “cuentas” al mismo,lo cual es incorrecto. Recodemos que la Junta de Vigilancia no está superpuesta al Consejo de Administración, específicamente no es su superior ni inferior jerárquico.

Entonces, es claro que en toda cooperativa, sin importar la actividad a la que se dedica, existe claramente definida una estructura organizativa, desde la Asamblea como órgano máximo, al Consejo de Administración y la Junta deVigilancia.

En concordancia con lo anterior, en cuanto al posicionamiento de las Juntas de Vigilancia, se advierte lo siguiente: • Las leyes cooperativas no le dan la importancia que tienen, ya que no se emiten funciones claras acerca de su papel, y en algunos casos, se exagera en las responsabilidades que se le asignan. • A los asociados no se les informa claramente sobre el rol de la Junta deVigilancia. • No se piden requisitos mínimos para formar parte de ella. • Se piensa que el Consejo de Administración está por encima de las Juntas, en la estructura organizacional de la cooperativa. • En algunas cooperativas no se les da a las Juntas de Vigilancia el apoyo necesario para ejecutar un adecuado trabajo. • Algunas veces desempeñan un papel más allá de sus posibilidades técnicas.

3Limitaciones de la Junta de Vigilancia Una de las particularidades (debilidades o limitaciones) de la conformación de los Juntas de Vigilancia de las Cooperativas son las limitaciones que los postulantes (asociados) presentan, al no ser, generalmente especialistas en finanzas, banca, contabilidad o rama afín, ya que no tienen la suficiente capacitación y no trabajan a tiempo completo con la...