Bases De La Institucionalidad

Derecho Constitucional – Apuntes de Jimena Aragón Correa 2010

BASES DE LA INSTITUCIONALIDAD Concepto e Importancia de las Bases de la Institucionalidad  Concepto Se entiende por “Bases de la Institucionalidad”, el conjunto de normas, valores y principios que expresan las metas y fisonomía de la sociedad chilena. Encontramos la cualidad de cimiento o sustento conforme al cual se levanta todoel sistema institucional, es decir, del conjunto de instituciones políticas y jurídicas que regula la Constitución. Este capítulo, entonces, fija la estructura esencial que inspirará el resto de la normativa constitucional, estableciendo entre otros tópicos, normas básicas en relación con las personas, con la forma del Estado y del Gobierno, se establecen los deberes del Estado, y se regula elejercicio de la Soberanía Nacional.  Importancia El Capítulo I sobre Bases de la Institucionalidad es de una gran importancia para el sistema constitucional chileno. Esto, por los siguientes motivos: 1. Porque, intrínsecamente, los aspectos que regula son los más importantes en la organización del Estado, estableciéndose una verdadera “filosofía jurídica“ (Silva Bascuñán), por la cual opta nuestraConstitución en forma expresa y categórica. Porque forma parte de la Constitución y, como tal, sus normas son obligatorias. Decimos esto porque hay quienes han pensado que las normas del capítulo de las Bases de las Institucionalidad es un mero listado de principios, pero en realidad se equivocan: estos primeros artículos son normas jurídicas y como tales implican un deber de respeto. Porque es unelemento imprescindible para interpretar el resto de la Constitución, vale decir, de acuerdo al principio de “Unidad de la Constitución”, cualquier interpretación constitucional deberá tener en cuenta el respeto por las disposiciones contenidas en este primer Capítulo.

2.

3.

Artículo 1º inciso 1º CPR

“Todas las personas nacen libres e iguales en dignidad y derechos.”
Nuestro códigocivil en su artículo 55 define establece que son personas todos los individuos de la especie humana, cualquiera que sea su edad, sexo, estirpe o condición. Se establece el pleno reconocimiento de dos características de todos los seres humanos: su Libertad y su Igualdad, ambas sustentadas, finalmente en la Dignidad de la Persona, como fundamento último. Respecto de la Libertad, es un atributo eminenteque se manifiesta en la persona por el libre albedrío, el determinar por si mismo su conducta, decidir por su propia voluntad sin coacción externa, se manifiesta por el derecho de toda persona para decidir lo que se puede hacer o no hacer. Implica además, la proscripción de cualquier forma de esclavitud o de dominio de uno respecto de otro. En Doctrina suele hablarse de una triple dimensión de lalibertad: (a) el libre albedrío o libertad inicial, que permite a las personas, definir entre diversas opciones; (b) la libertad-participación, que se refiere al derecho de las personas de intervenir en la toma de decisiones del Estado; y (c) la libertad-exultación, consistente en la posibilidad de lograr el máximo desarrollo integral del ser humano. En relación con la Igualdad, esta no se tratade una “igualdad absoluta”, sino que de una equivalencia sólo en
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lo que se refiere a su Dignidad y Derechos. Vale decir, nuestro sistema acepta y acoge las diferencias entre los individuos, pero siempre que ellas no afecten la Dignidad ni los Derechos de las personas. En virtud del principio de la igualdad, no es posible hacerdiferencias arbitrarias en los sujetos (axioma de la “proscripción de toda forma de discriminación”), pero a su vez, se hace necesario generar la intervención social que permita eliminar las desigualdades que nacen de circunstancias de hecho y que generan injusticia social (“principio de la igualdad de oportunidades”). Ambos valores (libertad e igualdad) se explican finalmente por una cualidad...