Bases Teoricas De Lopnna

BASES TEORICAS Y DOCTRINARIAS DE LA LOPNNA

Antecedentes sobre la ley Orgánica para la Protección de Niños, Niñas y Adolescentes

La historia de la ley comienza con la aprobación de la convención sobre los derechos del niño del 29 de noviembre de 1989: a partir de ahí se fue construyendo lentamente la nueva legislación, mediante un paulatino proceso de aprendizaje, comprensión, de maduración,alrededor de los cambios que significaba plasmar en una ley los mandatos de la convención. A medida que todos los actores fueran asimilando la nueva doctrina, las resistencias fueron cediendo hasta lograr un consenso muy importante en torno al último proyecto de ley introducido al congreso nacional el 23 de julio de 1997.

Se considera que fue el resultado de un proceso de construcción colectiva.La ley fue elaborada de forma democrática, con la activa participación popular y con la intervención de todos los actores del sector oficial de los operadores y de los usuarios de la ley. Un grupo de cinco abogados especialistas que integro el grupo redactor del proyecto no mas que dar forma jurídica a las ideas y aspiraciones ampliamente debatidas en los niveles y con todos los sectoresinvolucrados con el tratamiento de la niñez.

En lo referente a la participación, el hecho mas impactante del proceso de elaboración de la ley fue el protagonismo fue la participación de los niños a través de los cabildos infantiles, así como del programa “Ponle Corazón a la Convención” .Mediante estas actividades los niños y adolescentes expresaron su opinión sobre la ley que querían y su voz fue oíday tomada en cuenta por el equipo redactor.
Para su elaboración se analizan todas las leyes que se han dictado durante los últimos años en América latina y se busco obtener información sobre el resultado de la aplicación de las mismas, todo lo cual permitió a los proyectistas acoger los aciertos y evitar los errores de los países hermanos; El hecho de que la lopnna se parezca en ciertosaspectos, a otras leyes se debe a que todos los países vienen adaptando su legislación interna a la misma convención, que es un conjunto de compromisos comunes a todos.

Históricamente en los últimos dos años, antes de la promulgación de esta ley, Venezuela era objeto de una intensa movilización tanto, por parte de los poderes públicos como de la sociedad civil, en torno a un cambio legislativo queimplicara la derogación de la ley tutelar del Menor vigente desde 1980 y su sustitución por otra radicalmente diferente.

El origen de este cambio se remonta al 20 de noviembre de 1989 cuando la asamblea general de las naciones unidas aprueba por unanimidad, la convención internacional sobre los derechos del niño, que represento un hito importantísimo en las concepciones doctrinarias, en lasconstrucciones jurídicas y en las estrategias fácticas relacionadas con la niñez. En todos estos aspectos hay un antes y un después, de la convenció la cual ciertamente tendrá una gran incidencia en la calidad de vida de los niños de todo el mundo en los próximos años.

La comisión interamericana de los derechos del niño, transformo necesidades en derechos y este es le punto fundamental, antes el niñotenia necesidades de educación y salud, después de la convención tiene derecho a la educación y a la salud. La diferencia reside en la exigibilidad de esos derechos, es decir la convención reformulo de manera definitiva las relaciones entre la infancia y la ley. Se abandono el concepto del niño como sujeto tutelado, para adoptar el concepto del niño como sujeto de derechos. Hoy se ve al niño comopersona en desarrollo, con derechos y responsabilidades inherentes al ser humano.

La convención cambia el rumbo a seguir por las legislaciones para la infancia y juventud. Antes de su promulgación, mas precisamente desde 1919 hasta 1989, en América Latina todas las Promulgaciones, incluyendo la Venezolana, se sostenían en la doctrina o paradigma de la situación irregular; después de la...