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ADMINISTRACION II

2.

LA ORGANIZACIÓN Y LA DOCTRINA ADMINISTRATIVA

En este tema se verán los aportes más importantes de los máximos exponentes de esta teoría como son
Henry Fayol y Frederik Wislow Taylor. Haremos un acucioso estudio sobre sus principios, aportes, fortalezas
y debilidades en temas relacionados con la administración.
2.1.

TEORÍAS ORGANIZACIONAL CLASICA

LAS TEORÍASDE LA DOCTRINA ADMINISTRATIVA Y LA ADMINISTRACIÓN CIENTÍFICA EN COLOMBIA
Sobre la difusión del pensamiento de Taylor y de Fayol en Colombia había una ignorancia casi total hasta
época muy reciente, cuando el sociólogo Alberto Mayor publicó en 1984 su libro sobre la influencia de la
Escuela Nacional de Minas en la "vida, costumbres e industrialización regionales". El trabajo de Mayor,sustentado en una minuciosa búsqueda bibliográfica y en entrevistas, es referencia obligada sobre la historia
empresarial colombiana.
En 1911 en la Escuela Nacional de Minas de Medellín, como parte de una reforma, el ingeniero civil Alejandro
López introdujo la cátedra de Economía Industrial, reorientándola de modo absolutamente original y propio
hacia la administración científica y la doctrinaadministrativa. Las lecciones comenzaron en 1912, justamente
el año en que Taylor publicó su principal obra. La economía industrial que enseñó Alejandro López tendría
una influencia decisiva en la Escuela y marcaría a sus egresados, que fueron empresarios muy destacados,
principalmente en Antioquía, y también en otras regiones del país.
Hasta mediados de los años cincuenta la AdministraciónCientífica enseñada a través de la cátedra de
economía industrial, se difundió en Antioquía y el resto del país mediante los ingenieros de la Escuela de
Minas. Se publicaron artículos divulgativos, traducciones, notas de clase, informes de aplicaciones prácticas,
notas de viajes al exterior o compilaciones en una variedad de medios escritos que iban desde revistas de
gremios económicos hastapublicaciones gubernamentales.
Las bondades de la Administración Científica se promovieron para diversas actividades y hacia 1915 se
sugería su aplicación en la administración de los municipios y departamentos.
Mariano Ospina Pérez tuvo, después de Alejandro López, un papel fundamental en la difusión de las ideas de
Taylor y Fayol, combinados ahora con un ingrediente cristiano. Luego de ser el sucesor deLópez en la
cátedra en cuestión, dirigió la Federación de Cafeteros y con ello llevó a la Administración Científica al sector
público. Fue profesor de economía industrial en la década de los treinta de la Universidad Javeriana y de la
Universidad Nacional. En 1936 publicó un libro titulado Economía Industrial y Administración. En el prólogo
dice: "... he seguido en los lineamientos generales,al ingeniero americano Frederik W. Taylor en lo relativo al
estudio de la racionalización y el manejo científico del trabajo y al ingeniero francés Henry Fayol, en lo
referente a las funciones básicas de la empresa y los principios o reglas de administración, no se trata de una
obra teórica. Muchas de las teorías que expongo las he experimentado en mis actividades públicas o
privadas". Añadeluego: "Gobernar es administrar; pero en Colombia hemos olvidado frecuentemente esta
verdad, y este olvido ha tenido siempre consecuencias desastrosas para el país...". No solo los
planteamientos de Taylor a nivel del trabajo de planta, sino las ideas de Fayol sobre la aplicación de su
doctrina administrativa al Estado, habían tenido acogida en los procesos modernizadores de los años treinta yencontrarían luego apoyo cuando uno de sus precursores llegó a la presidencia de la República en 1946. Algo
que es bien interesante, tal vez en contraste con lo que sucedería a partir de los años sesenta en relación con
las teorías de las relaciones humanas, es el hecho de que la influencia no vino solamente de los Estados
Unidos sino de Inglaterra y de Francia.

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2 La Organización y la...