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CORPORACION UNIVERISTARIA REMINGTON
CONTABILIDAD Y PRESUPUESTO PÚBLICO I

SISTEMA PRESUPUESTAL COLOMBIANO

GUIA Nº 4: PRINCIPIOS PRESUPUESTALES, CLASES DE PRESUPUESTO, ETAPAS Y ELEMENTOS.
TUTOR: CLAUDIA E. CARVAJAL C.



PRINCIPIOS DEL PRESUPUESTO

“Los Principios consagrados en el Estatuto Orgánico de Presupuesto son precedentes que condicionan la validez del proceso presupuestal,de manera que al no ser tenidos en cuenta vician la legitimidad del mismo. No son simples requisitos sino pautas determinadas por la ley orgánica y determinantes de la ley anual del presupuesto”.

Los Principios del Sistema Presupuestal son:


1. Planificación
2. Anualidad
3. Universalidad
4. Unidad de caja
5. Programación integral(funcionamiento e inversión y deuda)
6. Especialización7. Inembargabilidad
8. Coherencia macroeconómica
9. Homeostasis presupuestal

1. Planificación: El presupuesto general de la Nación deberá guardar concordancia con los contenidos del plan nacional de desarrollo, del plan nacional de inversiones, del plan financiero y del plan operativo anual de inversiones.
El presupuesto nacional debe ser un fiel reflejo de lo que para plazos mayores a unaño prevea el Plan de Desarrollo. Por tanto, entre el presupuesto y P.N.D debe haber una estricta armonía (artículo 346 C.P).
Según el artículo 339 C.P el Plan Nacional de Desarrollo se conforma en dos partes: la primera será la que señale los propósitos y objetivos nacionales de largo plazo, las metas y prioridades de la acción estatal a mediano plazo y las estrategias y orientaciones generales dela política económica, social y ambiental, que serán adoptadas por el Gobierno y la segunda será una parte especial, conformada por el Plan de Inversiones Públicas que contiene los presupuestos plurianuales de los principales programas y proyecciones de inversión pública nacional y la especificación de los recursos financieros para su ejecución.
2. Anualidad: El año fiscal comienza el 1º deenero y termina el 31 de diciembre de cada año. Después del 31 de diciembre no podrán asumirse compromisos con cargo a las apropiaciones del año fiscal que se cierra en esa fecha y los saldos de apropiación no afectados por compromisos caducarán sin excepción.
Pero existen circunstancias en las que dicho ejercicio se puede prolongar más allá de la finalización del año fiscal.
1 Presupuesto de Caja(Ingresos y gastos efectuados (a 31 de Diciembre)
2 Presupuesto de Competencia y Período Fiscal (Ingresos y gastos efectuados y pendientes (se pasa del 31 de diciembre), puede generar confusiones deficitarias o superavitarias, pero es exacto).
El nuevo Estatuto Orgánico se acerca más al presupuesto de caja que al de competencia.
En cuanto a los gastos el sistema colombiano se podría catalogarcomo de “competencia limitada”. Es de competencia porque gastos comprometidos en un determinado año fiscal que no alcanzaron a ejecutarse, podrán hacerse en el año siguiente a través de la figura conocida como “Reservas de Apropiación”. Pero es de competencia limitada porque el plazo para ejecutar estos gastos no queda abierto indefinidamente en el tiempo, como acontecería con el sistema decompetencia absoluta, sino que deben ejecutarse de manera forzosa durante el año subsiguiente.
En conclusión, nuestro sistema presupuestal es mixto: en cuanto a los ingresos, se acerca al presupuesto de caja; y en cuanto a los egresos, se puede catalogar como de competencia limitada.
No obstante la existencia de este principio coexiste el mecanismo de las reservas – de caja y presupuestales– que permiten extender la vigencia fiscal por un año más.

3. Universalidad: El presupuesto contendrá la totalidad de los gastos públicos que se espere realizar durante la vigencia fiscal respectiva. En consecuencia ninguna autoridad podrá efectuar gastos públicos, erogaciones con cargo al tesoro o transferir crédito alguno, que no figuren en el presupuesto.
Este principio ha tenido alguna...