Benchmarking Proceso De Establecimiento De Servidumbres Líneas De Transmisión
Páginas: 32 (7985 palabras)
Publicado: 28 de agosto de 2011
| Pontificia Universidad Católica de Chile
Escuela de Ingeniería
Departamento de Ingeniería Eléctrica
IEE-3372 Mercados Eléctricos |
TRABAJO DE INVESTIGACIÓN
“Benchmarking sobre el proceso de establecimiento servidumbres en las líneas de transmisión”
27 · 05 · 2011
Profesor del Curso : Huch Rudnick Van De Wyngard
Integrantes : José Francisco Cortez Cox
José TomásRengifo Streeter
Resumen Ejecutivo
Hoy en día la construcción de líneas de transmisión en Chile se ha llegado a convertir en uno de los cuellos de botella más importantes para la expansión del sistema eléctrico en Chile. La legislación actual y toda la institucionalidad involucrada para poder llegar a obtener una concesión y el consiguiente derecho de servidumbre son las principalestrabas, generando desincentivos graves a la inversión de capitales nacionales y extranjeros, lo que a su vez repercute en los precios de la electricidad, en la competitividad y economía del país. En el presente documento se realiza un análisis crítico de la situación de Chile, para luego realizar una comparación a modo de Benchmarking con países desarrollados y en vías de desarrollo que ya han tenidosimilares experiencias.
Índice
1. Introducción 4
2. Situación actual en Chile. 6
3. El proceso de Concesiones y Servidumbres en otros países. 6
3.1 Perú 6
3.2 España 6
3.3 Brasil 6
3.4 EE.UU. 6
4. Benchmarking. 8
5. Conclusiones. 9
6. Referencias. 9
1. Introducción
De acuerdo a la Real Academia Española, una concesión es “un negocio jurídico porel cual la Administración cede a una persona facultades de uso privativo de una pertenencia del dominio público o la gestión de un servicio público en plazo determinado bajo ciertas condiciones” o bajo la definición del Código Civil, “gravamen impuesto sobre un predio en utilidad de otro predio de distinto dueño”. Las concesiones pueden ser temporales o definitivas. Las temporales tienen porpropósito servir sólo para realizar estudios de factibilidad técnica y económica sobre los terrenos o instalaciones en que se piensa realizar un proyecto. Las concesiones definitivas por otro lado, permiten realizar todas las obras necesarias para instalar y explotar el proyecto en suelo público y privado (poner referencia a texto de la CEP). Por esto, estas concesiones otorgan el derecho de imponerservidumbres, permitiendo incluso el uso de la fuerza pública para llevarlas a cabo.
En el caso particular de Chile y su legislación, sólo tiene obligación de solicitar concesión para ejercer actividad de servicio público la distribución. En cambio, la generación y la transmisión pueden operar sin ella, pero es más fácil para ellas solicitarlas ya que obtienen los beneficios de imposición degravámenes y servidumbres. En el caso de que no obtengan dicha concesión, se enfrentan a límites en el uso de terrenos, dilatación de negociaciones sin posibilidad de apelar a una instancia superior, complicación para utilizar bienes de servicio público, entre otras.
El tema central de análisis en este informe tiene relación con el sector transmisión, en especial el proceso mismo de obtención delas concesiones y servidumbres para poder realizar proyectos de este tipo, en Chile. La legislación actual se caracteriza por ser bastante engorrosa y con muchas regulaciones ineficientes, que no aportan información relevante o no ejercen un control efectivo sobre los interesados en adquirir las concesiones, lo cual ralentiza bastante los procedimientos. La gente que gira en torno a esta área, yasean empresarios eléctricos, abogados, empleados públicos, ministros etc. están en completo acuerdo de que estas prácticas deben ser mejoradas lo antes posible para crear un ambiente más atractivo para los negocios y reducir los costos asociados, los cuales afectan a toda la población a final de cuentas, ya sea por cortes en los suministros debido a falta de capacidad del sistema, altos precios...
Escuela de Ingeniería
Departamento de Ingeniería Eléctrica
IEE-3372 Mercados Eléctricos |
TRABAJO DE INVESTIGACIÓN
“Benchmarking sobre el proceso de establecimiento servidumbres en las líneas de transmisión”
27 · 05 · 2011
Profesor del Curso : Huch Rudnick Van De Wyngard
Integrantes : José Francisco Cortez Cox
José TomásRengifo Streeter
Resumen Ejecutivo
Hoy en día la construcción de líneas de transmisión en Chile se ha llegado a convertir en uno de los cuellos de botella más importantes para la expansión del sistema eléctrico en Chile. La legislación actual y toda la institucionalidad involucrada para poder llegar a obtener una concesión y el consiguiente derecho de servidumbre son las principalestrabas, generando desincentivos graves a la inversión de capitales nacionales y extranjeros, lo que a su vez repercute en los precios de la electricidad, en la competitividad y economía del país. En el presente documento se realiza un análisis crítico de la situación de Chile, para luego realizar una comparación a modo de Benchmarking con países desarrollados y en vías de desarrollo que ya han tenidosimilares experiencias.
Índice
1. Introducción 4
2. Situación actual en Chile. 6
3. El proceso de Concesiones y Servidumbres en otros países. 6
3.1 Perú 6
3.2 España 6
3.3 Brasil 6
3.4 EE.UU. 6
4. Benchmarking. 8
5. Conclusiones. 9
6. Referencias. 9
1. Introducción
De acuerdo a la Real Academia Española, una concesión es “un negocio jurídico porel cual la Administración cede a una persona facultades de uso privativo de una pertenencia del dominio público o la gestión de un servicio público en plazo determinado bajo ciertas condiciones” o bajo la definición del Código Civil, “gravamen impuesto sobre un predio en utilidad de otro predio de distinto dueño”. Las concesiones pueden ser temporales o definitivas. Las temporales tienen porpropósito servir sólo para realizar estudios de factibilidad técnica y económica sobre los terrenos o instalaciones en que se piensa realizar un proyecto. Las concesiones definitivas por otro lado, permiten realizar todas las obras necesarias para instalar y explotar el proyecto en suelo público y privado (poner referencia a texto de la CEP). Por esto, estas concesiones otorgan el derecho de imponerservidumbres, permitiendo incluso el uso de la fuerza pública para llevarlas a cabo.
En el caso particular de Chile y su legislación, sólo tiene obligación de solicitar concesión para ejercer actividad de servicio público la distribución. En cambio, la generación y la transmisión pueden operar sin ella, pero es más fácil para ellas solicitarlas ya que obtienen los beneficios de imposición degravámenes y servidumbres. En el caso de que no obtengan dicha concesión, se enfrentan a límites en el uso de terrenos, dilatación de negociaciones sin posibilidad de apelar a una instancia superior, complicación para utilizar bienes de servicio público, entre otras.
El tema central de análisis en este informe tiene relación con el sector transmisión, en especial el proceso mismo de obtención delas concesiones y servidumbres para poder realizar proyectos de este tipo, en Chile. La legislación actual se caracteriza por ser bastante engorrosa y con muchas regulaciones ineficientes, que no aportan información relevante o no ejercen un control efectivo sobre los interesados en adquirir las concesiones, lo cual ralentiza bastante los procedimientos. La gente que gira en torno a esta área, yasean empresarios eléctricos, abogados, empleados públicos, ministros etc. están en completo acuerdo de que estas prácticas deben ser mejoradas lo antes posible para crear un ambiente más atractivo para los negocios y reducir los costos asociados, los cuales afectan a toda la población a final de cuentas, ya sea por cortes en los suministros debido a falta de capacidad del sistema, altos precios...
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