BErtranou-Grushka
Páginas: 7 (1683 palabras)
Publicado: 26 de noviembre de 2013
BERTRANOU- GRUSHKA
BENEFICIOS SOCIALES Y POBREZA EN ARGENTINA: ESTUDIO DEL PROGRAMA DE PENSIONES NO CONTRIBUTIVAS
(A-INTRODUCCION)
Antes de comenzar el resumen aclaro que el trabajo es muy descriptivo, con muchos datos pero no están actualizados por lo que me voy a limitar a poner sólo ciertas conclusiones de los distintos estudios. De más está decir que obviamente tengo un resumen muchomás largo por lo que si alguno lo quiere más completo avise.
B-GASTO PÚBLICO SOCIAL, POLÍTICAS SOCIALES Y POBREZA EN LA ARGENTINA
El gasto público social no sólo está destinado a programas que están especialmente diseñados para reducir la pobreza. Los programas sociales generalizados (o no focalizados), principalmente en educación y salud, benefician a todos los grupos socioeconómicos, por loque las familias de estratos de ingresos menores no se benefician particularmente con estos programas. Por otro lado, los programas del gobierno cuyos destinatarios específicos son los pobres, en general están adecuadamente orientados, aunque existen algunas filtraciones.
El problema más general, señalado en un informe del Banco Mundial, es el de la cobertura, dado que solamente alrededor del 25%(dato del 99, no sé cómo es ahora) de las familias pobres reciben alguna forma de asistencia pública directa en forma de dinero en efectivo o en especie.
C-EL PROGRAMA DE PENSIONES NO CONTRIBUTIVAS: CARACTERÍSTICAS GENERALES
Al reformarse el sistema previsional en 1994, el programa de pensiones no contributivas (PNC) fue separado de los programas contributivos, los cuales fueronreorganizados bajo el denominado Sistema Integrado de Jubilaciones y Pensiones (SIJP) (consideren que es previo a la reforma del 2008). A partir de enero de 1996, el programa de PNC pasó a ser administrado por la Secretaría de Desarrollo Social (SDS), que hasta 1999 dependió de la Presidencia de la Nación y, desde entonces, del Ministerio de Desarrollo Social y Medio Ambiente.
El programa de PNC otorga 7tipos de beneficios:
(i) por vejez
(ii) por invalidez
(iii) a madres de 7 o más hijos
(iv) a familiares de desaparecidos
(iv) a excombatientes de la guerra de Malvinas
(v) beneficios otorgados por leyes especiales; y
(vi) beneficios “graciables” otorgados por el Congreso de la Nación.
Los tres primeros programas son también denominados como “pensiones asistenciales”. En cuanto a laimportancia de los beneficios otorgados, las pensiones graciables del Congreso y las asistenciales constituyen los programas más relevantes en términos de cantidad de beneficios como de recursos.
Las prioridades para las pensiones asistenciales y graciables contemplan algunos de los siguientes factores (dependiendo del tipo de pensión): falta de cobertura previsional alternativa, ausencia desubsidios de cualquier tipo, falta de ingresos laborales, riesgo médico-social, vejez, soledad, ausencia del progenitor o desempleo de éste para las madres de familia numerosa, desempleo, presencia y cantidad de hijos menores, incapacidad permanente y desamparo institucional. Estas prioridades en la definición de las condiciones para adquirir el beneficio han influido para que la población cubiertatenga en su mayoría necesidades básicas insatisfechas (NBI).
1-Beneficios
Los datos que describen los beneficios están muy desactualizados, pongo conclusiones.
Las pensiones graciables otorgadas por los miembros del Congreso Nacional, deberían seguir los objetivos planteados respecto a dar cobertura a los grupos vulnerables, pero cada legislador nacional es el que selecciona y gestiona elbeneficio, no habiendo participación en el proceso del organismo administrador del programa PNC. Por otra parte, el monto promedio de estas pensiones supera al de las restantes.
2-Cobertura
Entre el1999 y 2000, en el programa de PNC el número de beneficios más que se duplicó (de 158 mil a 351 mil).
Las series de beneficios otorgados por el programa de PNC muestran que dos tipos de beneficios...
BENEFICIOS SOCIALES Y POBREZA EN ARGENTINA: ESTUDIO DEL PROGRAMA DE PENSIONES NO CONTRIBUTIVAS
(A-INTRODUCCION)
Antes de comenzar el resumen aclaro que el trabajo es muy descriptivo, con muchos datos pero no están actualizados por lo que me voy a limitar a poner sólo ciertas conclusiones de los distintos estudios. De más está decir que obviamente tengo un resumen muchomás largo por lo que si alguno lo quiere más completo avise.
B-GASTO PÚBLICO SOCIAL, POLÍTICAS SOCIALES Y POBREZA EN LA ARGENTINA
El gasto público social no sólo está destinado a programas que están especialmente diseñados para reducir la pobreza. Los programas sociales generalizados (o no focalizados), principalmente en educación y salud, benefician a todos los grupos socioeconómicos, por loque las familias de estratos de ingresos menores no se benefician particularmente con estos programas. Por otro lado, los programas del gobierno cuyos destinatarios específicos son los pobres, en general están adecuadamente orientados, aunque existen algunas filtraciones.
El problema más general, señalado en un informe del Banco Mundial, es el de la cobertura, dado que solamente alrededor del 25%(dato del 99, no sé cómo es ahora) de las familias pobres reciben alguna forma de asistencia pública directa en forma de dinero en efectivo o en especie.
C-EL PROGRAMA DE PENSIONES NO CONTRIBUTIVAS: CARACTERÍSTICAS GENERALES
Al reformarse el sistema previsional en 1994, el programa de pensiones no contributivas (PNC) fue separado de los programas contributivos, los cuales fueronreorganizados bajo el denominado Sistema Integrado de Jubilaciones y Pensiones (SIJP) (consideren que es previo a la reforma del 2008). A partir de enero de 1996, el programa de PNC pasó a ser administrado por la Secretaría de Desarrollo Social (SDS), que hasta 1999 dependió de la Presidencia de la Nación y, desde entonces, del Ministerio de Desarrollo Social y Medio Ambiente.
El programa de PNC otorga 7tipos de beneficios:
(i) por vejez
(ii) por invalidez
(iii) a madres de 7 o más hijos
(iv) a familiares de desaparecidos
(iv) a excombatientes de la guerra de Malvinas
(v) beneficios otorgados por leyes especiales; y
(vi) beneficios “graciables” otorgados por el Congreso de la Nación.
Los tres primeros programas son también denominados como “pensiones asistenciales”. En cuanto a laimportancia de los beneficios otorgados, las pensiones graciables del Congreso y las asistenciales constituyen los programas más relevantes en términos de cantidad de beneficios como de recursos.
Las prioridades para las pensiones asistenciales y graciables contemplan algunos de los siguientes factores (dependiendo del tipo de pensión): falta de cobertura previsional alternativa, ausencia desubsidios de cualquier tipo, falta de ingresos laborales, riesgo médico-social, vejez, soledad, ausencia del progenitor o desempleo de éste para las madres de familia numerosa, desempleo, presencia y cantidad de hijos menores, incapacidad permanente y desamparo institucional. Estas prioridades en la definición de las condiciones para adquirir el beneficio han influido para que la población cubiertatenga en su mayoría necesidades básicas insatisfechas (NBI).
1-Beneficios
Los datos que describen los beneficios están muy desactualizados, pongo conclusiones.
Las pensiones graciables otorgadas por los miembros del Congreso Nacional, deberían seguir los objetivos planteados respecto a dar cobertura a los grupos vulnerables, pero cada legislador nacional es el que selecciona y gestiona elbeneficio, no habiendo participación en el proceso del organismo administrador del programa PNC. Por otra parte, el monto promedio de estas pensiones supera al de las restantes.
2-Cobertura
Entre el1999 y 2000, en el programa de PNC el número de beneficios más que se duplicó (de 158 mil a 351 mil).
Las series de beneficios otorgados por el programa de PNC muestran que dos tipos de beneficios...
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