Beyer Educación Pública

El desafío de la calidad y equidad
en la educación chilena
Dante C
políticas educacionales, es necesario
tener en cuenta tres aspectos. En primer
lugar, se debe respetar la estructura
vigente. Las propuestas no deben
cambiar el sistema en su diseño
fundamental, sino que orientarse a
obtener el mejor rendimiento de los
recursos invertidos. Segundo, se requieren
cambios de gestión quepermitan
acelerar la obtención de logros
de calidad y equidad. Por último, se
necesitan recursos adicionales para
impulsar el conjunto de iniciativas que
a continuación se discuten.
acelerar la obtención de logros de calidad
y equidad. Por último, se necesitan
recursos adicionales para impulsar
el conjunto de iniciativas que
a continuación se discuten.
Estas políticas públicas debenposicionar a Chile en una ruta de
desarrollo sostenido. Un sistema
educacional que garantice el acceso
a una educación de calidad a toda la
población no solo afecta la productividad
futura, sino que también tiene
efectos sobre la equidad, la estabilidad
sociopolítica del país y el
crecimiento económico.
En efecto, para un país como
articipación privada en la provisión de educación,financiada con
recursos públicos.
Estos cambios introducidos en el sistema escolar permitieron un importante
incremento de la cobertura educacional. Se produjo un aumento
significativo en el número de escuelas, mayoritariamente de gestión privada.
Sin embargo, aun cuando se mejoró el acceso a la educación, no se
observaron efectos positivos en términos de calidad y equidad.
Con la llegada de lademocracia se destinaron nuevos recursos al
sector, focalizando las políticas, especialmente en las escuelas de los sectores
más vulnerables y en el aumento de los salarios de los profesores. En
efecto, a partir de 1990 se comienzan a desarrollar los programas de mejoramiento
de la Educación Básica y Media, se incrementa el monto de la
subvención escolar, se elabora e implementa el EstatutoDocente, se desarrollan
planes para mejorar la gestión escolar y municipal, y se eleva en
forma drástica el gasto en educación con el objetivo de financiar programas
como MECE, P-900 y otros. Esta dinámica de profundas transformaciones
en las condiciones y procesos educativos –sumada al nuevo impulso para
fortalecer la profesión docente, las reformas curriculares de la Educación
Básica y Media, yla extensión de la jornada escolar– recibe, a partir de
1996, el nombre de Reforma Educacional, dada la multidimensional y compleja
agenda de políticas en curso.
Este conjunto de cambios consolidan los progresos en cobertura.
Avances a los que se suma la promulgación –durante el 2004– de la ley de
Esta situación educacional –con baja
calidad y alta desigualdad– no es
sostenible en eltiempo. Se podrá seguir
reduciendo los niveles de pobreza,
pero no se tendrá movilidad social
ni se estará creando una
sociedad integrada. Por otro lado, no
se generará una fuerza de trabajo de
calidad, limitando mejoras en los niveles
de desigualdad.
mejoras en los niveles de desigualdad.
En otras palabras, el país limita su
competitividad y crecimiento futuro.
Una educación de calidadpromueve
la integración social y la participación
ciudadana, elementos claves del desarrollo
y la consolidación de procesos
democráticos modernos.
Este documento presenta un
conjunto de medidas que permiten
cambiar la trayectoria en materia
educativa. Las medidas aquí propuestas
no pretenden agotar la discusión en el área, ya que es probable que otr
de 23 años, parece urgente
y necesariointroducir ciertas
modificaciones con el objeto de mejorar
su funcionamiento. En esta
área existen al menos cuatro instrumentos
políticos de diseño que permitirían
mejorar la calidad y equidad
del sistema de mercado educacional
chileno: financiamiento, regulación,
accountability
y servicios de apoyo.
estructura del sistema de mercado y la
descentralización permitieron un incremento...