Bicameralidad

“Guión No. 1”: El Perú de la Unicameralidad a la Bicameralidad

1.- Objetivos de la investigación
1.1 Objetivos Generales
* Descubrir, conocer, analizar, interpretar lo que significo el sistema bicameral en la formación democrática del país; así como la mejora constitucional de un sistema bicameral en un estado con desarrollo democrático.
* Investigar, estudiar y exponer elproceso que llevo a la ruptura del orden constitucional, el cambio de un sistema Bicameral a un sistema Unicameral, debido a la alteración de la constitución vigente.
1.2 Objetivos Específicos
* Exponer el devenir y perspectiva de la bicameralidad, así como la salida jurídica para el retorno a este sistema y dejar de lado la unicameralidad que ocasiona muchos problemas al país.

2.-Cuerpo de la investigación
* Concepto, Denominación y Características.
La bicameralidad es la forma de organización del Órgano Legislativo que se caracteriza por la práctica de tener dos cámaras. En ese sentido, un parlamento bicameral es un parlamento o congreso que posee dos cámaras: una Cámara baja, generalmente denominada Cámara de Diputados, y una Cámara alta, habitualmente llamada Senado.Para Nicolás Pérez Serrano: “los organismos colectivos que asumen como tarea principal la discusión y voto de las Leyes, y que son el factor más decisivo en la obra normativa, se llaman Parlamentos, recibiendo también otros nombres, como Cámaras; Asambleas Legislativas, Cuerpos Colegisladores, Representación popular, etc.”. La denominación peculiar varía de País en País, pudiendo existir o no unnombre general y conjunto que abarque a ambas Cámaras, así por ejemplo es el caso de Inglaterra, el Parlamento esta integrado por la Cámara de los Lores y la de los Comunes

La función legislativa viene encomendada tradicionalmente a un órgano específico que suele ser reconocido bajo la denominación de Parlamento. Es cierto que para legislar no es imprescindible el Parlamento, porque en lahistoria se han dado casos de grandes legisladores que han actuado prescindiendo del Parlamento. Pero, a partir de la Revolución Francesa se estimó que las Asambleas representativas y deliberantes eran los órganos más aptos para el ejercicio de esta función legislativa.

Carro Martínez, refiere que el Parlamento tal como existe hoy día es una institución nueva que se forma esencialmente durante elsiglo XIX, siendo el inglés uno de los más antiguos. Pero, en cuanto a sus funciones, nada tiene que ver el Parlamento moderno con los Parlamentos o Cortes existentes en la Edad Media, los cuales se limitaban a representar peticionar, pero en manera alguna deliberaban y legislaban. El Parlamento moderno reviste dos rasgos esenciales que son: primero, todo parlamento es un cuerpo de representativo, esdecir, aquel Cuerpo político a través del cual participan los gobernados en las tareas políticas del Estado; segundo, se trata de un Cuerpo deliberante, que toma acuerdos. Estos dos principios son paralelos y a veces antagónicos, puesto que las notas de representación dan unas armas colosales a las mayorías para aplastar a las minorías, mientras que la nota de deliberación supone siempre un armapara las minorías contra las mayorías. El Parlamento, por tanto, debe mantener un equilibrio justo entre ambas notas de representación y deliberación. Cierto es que para deliberar es preciso que los Parlamentos tengan una competencia muy general, como ha venido ocurriendo tradicionalmente, pero en la actualidad, los Parlamentos legislan sobre materias cada vez más especializadas y técnicas,dejando a un lado en algunos casos la deliberación.

* Clasificación
b.1 Unicameralismo Perfecto
Por demás está decir que se trata de una sola Cámara pero con la particularidad de que esta desempeña las funciones de un Parlamento en forma integral, ejemplo de ello lo encontramos en la Constitución peruana de 1867 y actualmente en América Latina encontramos en Venezuela y Ecuador así como en...