Bicameralismo

UNAM
FACULTAD DE DERECHO

DERECHO PARLAMENTARIO

BICAMERALISMO

MARTINEZ LUNA FRANCISCO JAVIER
FEACHA DE ENTREGA: 22 de Mayo de 2012

I. INTRODUCCION
Este tema se referirá

II.CONCEPTO.
Sistema de representación política que otorga a dos cámaras la facultad de dictaminar sobre nuevas leyes o modificar las ya existentes. De acuerdo con la Constitución, en México el PoderLegislativo se deposita en un Congreso General que se divide en dos cámaras: Diputados y Senadores. Por disposición constitucional ambas cámaras tienen igualdad de poder y facultades, salvo las que se reservan exclusivamente a alguna de ellas. Asi lo establece el articulo 50 de nuestra Carta Magna:
Artículo 50. El poder legislativo de los Estados Unidos Mexicanos se deposita en un Congreso general, quese dividirá en dos Cámaras, una de diputados y otra de senadores.

Para algunos autores la finalidad del bicameralismo es equilibrar la fuerza del Ejecutivo y del Congreso, moderar la aprobación precipitada de los asuntos parlamentarios por parte de diputados o senadores y propiciar la detección de errores o carencias de la cámara de origen en esta función; estimular la vigilancia, transparenciay rendición de cuentas; facilitar una discusión más amplia y, si hay un conflicto entre el Ejecutivo y una de las cámaras, la otra cámara actúa como mediadora. Otra corriente doctrinal opina que este sistema permite una retroalimentación entre los miembros de las cámaras, logra legitimar la institución representativa en la medida en que se tiene una voluntad popular más completa y contempla unaestructura interna acorde a las funciones que debe realizar. México adoptó el sistema bicameral en 1824; por un breve tiempo durante el siglo XIX se estableció un sistema unicameral; sin embargo, en 1874 se restableció el sistema bicameral vigente.
Y cuando se utiliza la expresión <<bicameralismo>> para referirse a la forma estructural de la Función Legislativa, se denota, precisamente,que esa forma estructural legislativa está integrada por secciones o cuerpos colegiados: uno, alto; el otro, bajo.
Luego entonces, podemos concluir que la función que suele emplearse de la mentada expresión  ─Cámara─, lo es para indicar las secciones en que el Poder, que mejor dicho, Función Legislativa, se estructura. Así resulta que decir Bicameral es igual que decir: <<las dos seccionesen que se divide estructuralmente la función legislativa para su ejercicio>>, y que decir <<bicameralismo>> es igual a <<movimiento o sistema que pugna por que la función legislativa sea estructurada, para su ejercicio, en dos secciones o Cámaras>>.

III. ANTECEDENTES.
El primer germen del bicameralismo, contrariamente a lo que tradicionalmente se cree, loencontramos en Atenas. Es en esta polis, cuna de la democracia, donde surgió un cuerpo colegiado encargado de la función legislativa: la ecclesia. Ésta estaba formada únicamente por ciudadanos atenienses; es decir, por los hijos de padre y madre atenienses. A ella correspondía la propuesta, discusión y creación de las leyes. Asi lo declara Burgoa:
Pero para moderar a dicha asamblea (la ecclesia) secreó en Atenas, durante el siglo V a. C., un organismo llamado la Bule o Senado, que compartía con aquélla el poder respectivo. La función de éste consistía en ser un órgano de ponderación legislativa y política, “[…] pues antes de que una ley votada por la asamblea fuese puesta en práctica, debía someterse a su consideración, pudiendo confirmarla o rechazarla.”
El mismo autor nos indica que enRoma de igual forma se dejaron ve4r indicios de este tipo de división de función legislativa; “En la monarquía, las autoridades del Estado estaban constituidas por el rey, los comicios y el Senado. Los comicios que se formaban por curias hasta el gobierno de Servio Tulio y posteriormente por centurias, eran las asambleas políticas que desempeñaban la función legislativa con la concurrencia del rey...