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COLOMBIA: ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Alberto Mendoza Morales*

MARCO CONCEPTUAL DEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL
1. DEFINICIONES
Ordenamiento Territorial es la distribución espacial sobre el territorio de un país,
de las configuraciones geográficas, las comunidades humanas, las unidades
político-administrativas y los usos del suelo, urbanos y rurales, existentes y
propuestos. Comprenden suregulación técnica, política y jurídica.
El propósito está en armonizar territorio, población y gobierno. Se trata de
garantizar sostenibilidad del ambiente, desarrollo de la población y gobierno
eficaz.
La finalidad es organizar a Colombia como un Estado Regional alternativo entre le
Estado Federal y el Estado Centralista, a partir de la diversidad de territorio, la
heterogeneidad de lapoblación y la eficacia administrativa.
El objetivo es regionalizar el país.
2. CRITERIOS DEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL
El Ordenamiento hace parte del Plan de Desarrollo nacional, departamental y
municipal. Criterios básicos del Ordenamiento Territorial son, entre otros, tres:
1. Reconocer y aceptar la diversidad geográfica del país, la heterogeneidad
étnico-cultural de los grupos humanos que lohabitan y la variedad de
unidades político-administrativas que lo gobiernan.
2. Tratar el Ordenamiento Territorial como materia integral, física, social,
administrativa, económica, técnica, jurídica y política.
3. Diseñar el Ordenamiento Territorial de acuerdo con las características geoambientales del territorio con el fin de garantizar la salud del medio, la
permanencia del patrimonio natural yla calidad de vida de la población.
*

Arquitecto-Planificador. Presidente de la Sociedad Geográfica de Colombia

3. EJES TEMÁTICOS DEL ORDENAMIENTO
El Ordenamiento de un país comprende tres ejes: Territorio, Población y
Gobierno.

País
Entidades Territoriales

Nación
Espacios étnico-culturales

Esta do
Unidades Político-Administrativas

3.1. TERRITORIO: EJE GEOGRÁFICO.
3.1.1.Definición.
El territorio lo aporta la naturaleza. Está ahí para ser reconocido, tiene ser propio,
existe por si mismo. Las Entidades Territoriales constituyen configuraciones
terrestres específicas y singulares, ocupan espacio al cual caracterizan. Se
delimitan según linderos arcifinios o naturales. El hombre habita el territorio, lo
modela, lo usa, lo equipa y lo modifica. El territorio esel escenario de su devenir
histórico.
3.1.2. Clases de Entidades Territoriales.
La Región es la entidad territorial básica para el Ordenamiento territorial, es el
piso, el lote. La región es un territorio discernible; se caracteriza por sus
condiciones físico ambientales individuales que la diferencian de otras regiones.
Debe su unidad a un elemento físico, que la homogeniza. El elementopuede ser

una montaña, la selva, un río, etc. Según extensión, las regiones se clasifican en:
1. Mega-regiones: Continentes; 2. Macro-regiones: Espacios Continentales; 3.
Regiones propiamente dichas: Componentes de los Espacios Continentales.
3.1.3. Espacios Continentales.
Los Espacios Continentales o Macro-regiones son áreas territoriales de distinta
dimensión. Suelen pertenecer a uno, doso más países de un continente. Aportan
base geopolítica para el manejo de las fronteras entre naciones. Por su
homogeneidad geográfica y características ambientales, las macro-regiones
representan ecosistemas y dictan vocaciones, requieren manejo específico que
garantice su sostenibilidad.
América del Sur está conformada por 11 Espacios Continentales: Espacio andino,
Amazonia, Orinoquia,Espacio Marabino, Espacio Caribe, Espacio Pacífico, Escudo
Guayanés, Escudo Brasileño, Trapecio Chaco-Paraná, Pampa y Cono Patagónico.
AMERICA DEL SUR. ESPACIOS CONTINENTALES

5

4

3

7
2

1

8
9

6
10
11

De los once Espacios Continentales de América del Sur, Colombia hace parte de
seis: Amazonia, Orinoquia, Espacio Marabino, Espacio Andino, Espacio Caribe y
Espacio...