Bidart campos

CAPÍTULO V
LA SUPREMACÍA Y EL CONTROL CONSTITUCIONALES
“La supremacía de la Constitución no se ha de considerar
subordinada a las leyes ordinarias...Estas leyes y estas
construcciones técnicas edificadas sobre ellas, tienen solamente
un valor relativo, esto es, presuponen las reservas necesarias
para que su aplicación no menoscabe o ponga en peligro los fines
esenciales de la ley suprema.Todas las construcciones técnicas,
todas las doctrinas generales no impuestas por la Constitución,
valen en la Corte “sólo en principio”, salvo la Constitución misma,
que ella sí y solo ella, vale absolutamente
Alfredo Orgaz
“¿Se ha extraviado o dejado de existir la supremacía de la
Constitución? Mas bien, cabría sostener que hay un
reacomodamiento de la misma.
Germán J. Bidart Campos5.1.- Supremacía e la Constitución: fundamentos generales. La supremacía
constitucional en sus dos vertientes clásicas, concebida como “soberanía” y
como “jerarquía”.
Es usual sostener que la existencia de una constitución, tuvo un doble e
importante fin para la consolidación del sistema que hemos denominado como
“constitucionalismo”.
Por un lado, permitió elaborar el diseño de una instanciasuperior, y
jerárquicamente prevalente, que no podría ser alterada por el accionar
cotidiano de los poderes constituidos.
Por el otro, acentuó (en el marco del cumplimiento de las reglas del
Estado de Derecho) la potestad irrevisable del Estado para definir sus
políticas y actuar sus potestades, en el ámbito interno regido por la mismísima
constitución
No dudamos en sostener que la granlucha del sistema constitucional, al
menos hasta promediar el fin de éste milenio, ha sido la de garantizar
jurídicamente el hecho político e la prevalencia de la Constitución, como eje y
1marco del sistema, que se articula sobre la base de la organización democrática
de Estados soberanos que – en ese marco relacional – se vinculan a otras
Naciones, también soberanas.
Por ello es que elsistema constitucional edificó con solidez el contexto
de la Constitución codificada, a la que califica como “superley” y aloja en la
cúspide de una teórica pirámide que determina las jerarquías normativas de las
estructuras que ella crea, desde la acción de los representantes del pueblo
(constituyentes)
Desde el prisma anterior a la reciente reforma constitucional, no existía
duda algunareferente a la supremacía de la Constitución Nacional, no solo
sobre todo el sistema normativo nacional, sino también respecto de las
legislaciones provinciales. Ello pues con base en un ordenamiento constitucional
rígido como el nuestro, la Constitución es Ley Suprema y todas las demás
normas jurídicas se le deben adecuar.
Así, la doctrina constitucional ha explicitado el problema de lasupremacía de la Constitución y su preeminencia, por significar su estructura,
la base del ordenamiento jurídico que de ella se deriva y al cual comunica
juridicidad.
En consecuencia, y dentro de este marco conceptual, la Constitución
debe mantener su jerarquía frente a las posibles violaciones o quebrantos.
Caso contrario, este principio de la Supremacía Constitucional, sería negado en
loshechos.
Desde la óptica preanunciada, el concepto "supremacía constitucional"
puede desgranarse (como ya vimos), en dos matices claramente identificables.
• Como "soberanía", ya que así se legitima globalmente el sistema,
rechazándose su violación.
• Como relación jerárquica entre normas, a partir del ya clásico
diagrama kelseniano en cuya cúspide se encuentra la razón de la
existencia de todoel sistema de imputación normativa.
Desde esta segunda perspectiva, es que cobra fuerza la ya conocida
conceptualización de Quiroga Lavié
,
que la define como la particular relación
de supra y subordinación en que se encuentran las normas en un
ordenamiento jurídico.
¿Qué ha implicado, en definitiva, la enunciación de esa regla?
2• Que el Poder Constituyente es distinto de los poderes...