Biografia

La inseguridad de la seguridad. Colombia 1958-2005
Francisco Leal Buitrago
Bogotá, Planeta, 2006

Alejo Vargas Velásquez*

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Sin duda es una excelente oportunidad, no solo para dedicar algunas reflexiones acerca de la obra en mención, sino, y sobre todo, para darle unas palabras de agradecimiento a Pacho Leal, quien a través de su cátedra para unos y de sus innumerables escritos paraotros, nos introdujo, familiarizó y nos enseñó la importancia, para las ciencias sociales en general y para los análisis políticos en particular, de entender la dinámica del régimen político –con todas sus derivaciones–, los temas militares y los atinentes a la seguridad y a la defensa. No hay duda que Pacho Leal ha sido uno de los pioneros en nuestro país en estos campos, y en esa condición tienebien ganado el título de Maestro. Este libro, que es una actualización de su anterior publicación, La seguridad nacional a la deriva, que a su vez había tenido como base El oficio de la guerra, nos muestra la importancia de poner al día obras previas que los autores han publicado, pero que con el paso del tiempo requieren ser revisadas y actualizadas para que continúen siendo textos de referenciapara investigadores, estudiosos y aprendices, tanto nacionales como internacionales. Porque en este nuevo libro no solo contamos con un capítulo adicional de balance de la política de seguridad y defensa en la primera administración de Álvaro Uribe, sino además el epílogo que nos aporta al final de su capítulo sobre la Doctrina de la Seguridad Nacional, para mencionar sólo alguno de los cambios. Ellibro es un detallado estudio de las políticas de seguridad y defensa desde el inicio del Frente Nacional hasta el actual gobierno, con un análisis inicial de la Doctrina de Seguridad Nacional, sus antecedentes en Latinoamérica, sus fuentes y sus diversas expresiones en la región, pasando a analizar lo que significó el Plan Lazo en el decenio de los sesenta como estrategia contrainsurgente, elpapel de los denominados procesos de paz frente a la política militar y luego el gran intento, parcialmente fracasado, en el gobierno de César Gaviria de consolidar un modelo de seguridad con la denominada Estrategia Nacional contra la Violencia. Igualmente analiza el posterior vacío que se genera con la crisis política del gobierno Samper, y cómo esto afecta a la política de seguridad que queda a laderiva, hasta llegar al fortalecimiento militar que se da con el Plan Colombia en
análisis político n˚ 59, Bogotá, enero-abril, 2007: págs. 108-111 * Profesor titular, Universidad Nacional de Colombia. ISSN 0121-4705

análisis político n˚ 59, Bogotá, enero-abril, 2007: págs. 108-111

el gobierno Pastrana, pero sin una clara política militar, y culmina con una valoración de la Política deSeguridad Democrática del gobierno de Álvaro Uribe. El autor de la obra en referencia plantea tesis y valoraciones que, si bien están sustentadas en información empírica, son obviamente controversiales, como lo son todas las buenas obras de este tipo. Por ello invito a los lectores a que cada cual se forme su propia opinión, previo un cuidadoso estudio. Quiero, sí, destacar algunas “pistas” –enciertos casos podrían ser casi tesis– que plantea el autor y que me parece son fuente de reflexión para nuevos trabajos investigativos. 1. El autor nos invita a “pensar más sobre nuevas categorías de la guerra, a partir del estímulo analítico que proporcionó la ambivalente primera etapa de la posguerra fría que culminó con el 11 de septiembre”1. Sin duda la invitación académica es a reflexionar másacerca de las denominadas “nuevas guerras”: ¿Realmente hay cambios fundamentales frente a las guerras anteriores o solamente son rasgos nuevos que se adicionan a los existentes? ¿Es útil analíticamente hablar de nuevas guerras o habría que pensar nuevos conceptos que den cuenta de las nuevas realidades? O finalmente, ¿se debería re-definir el propio entendimiento de la guerra tratando que un concepto...