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CÓDIGO TRIBUTARIO 
DE LA REPÚBLICA DEL PARAGUAY 
 
 
BORRADOR 
 
 
 
VERSION 2 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Asunción, Paraguay 
Octubre de 2006 
 
 

2
TÍTULO I 
DISPOSICIONES COMUNES 
CAPÍTULO I 
NORMA TRIBUTARIA 
 
Artículo 1. Ámbito de aplicación. 1. Las disposiciones de este Código establecen los principios, instituciones, procedimientos y las 
normas fundamentales que regulan el régimen jurídico del sistema tributario paraguayo y son 
aplicables a todos los tributos de carácter nacional, departamental y municipal. 
 
2.  Este  Código  se  aplica  a  los  tributos  regidos  por  el  Código  Aduanero  con  respecto  a  las 
cuestiones no reguladas por éste. 
 
3.  El  tratamiento  de  las  contribuciones especiales  emergentes  de  los  aportes  a  los  servicios  de 
seguridad  social  se  sujetará  a  disposiciones  especiales,  teniendo  el  presente  Código  carácter 
supletorio. 
 
COMENTARIO
Este artículo se inspira en el primer artículo del Código boliviano.
Una consecuencia importante: la Aduana se encuentra sometida al Código Tributario
cuando recauda tributos no regidos por el CódigoAduanero (por ejemplo IVA).
Además el Código tributario tiene valor supletorio con respecto a las cuestiones no
reguladas por el Código Aduanero. El presente Código no introduce pues ruptura con
el artículo 150 de la ley actual sobre el principio de la exclusión de los impuestos
regulados por el Código aduanero, sino que establece su aplicación supletoria en el
numeral 2. Este artículosustituye al art. 150 de la Ley Nº 125/91.
Conviene señalar que el párrafo 3 trae el principio según el cual las contribuciones
sociales se someten a un régimen específico, es decir a su propia normativa,
teniendo el presente código carácter supletorio solamente en materias no reguladas
por dicha normativa.

 
Artículo 2. Definición y Clasificación de los Tributos. 1. Son tributos las obligaciones en dinero que no constituyen intereses, recargos ni sanciones por 
actos  ilícitos  y  que  el  Estado,  en  ejercicio  de  su  poder  de  imperio,  impone  con  el  objeto  de 
obtener recursos para el cumplimiento de sus fines. 
 
Los tributos se clasifican en: 
 
a) Impuestos 
b) Tasas 
c) Contribuciones especiales 
 

32. Impuesto es el tributo cuya obligación tiene como hecho generador una situación prevista por 
Ley, independiente de toda actividad estatal específica relativa al contribuyente. 
 
3.  Tasa  es  el  tributo  cuya  obligación  tiene  como  hecho  generador  la  prestación  efectiva  o 
potencial de un servicio en régimen de derecho público, individualizado en el contribuyente. Su 
producto  no  debe  tener  un  destino  ajeno  al  servicio  que  constituye  el presupuesto  de  la 
obligación.. 
 
4.  Las  contribuciones  especiales  son  los  tributos  cuya  obligación  tiene  como  hecho  generador, 
beneficios  derivados  de  la  realización  de  determinadas  obras  o  actividades  estatales  y  cuyo 
producto  no  tiene  un  destino  ajeno  a  la  financiación  de  dichas  obras  o  actividades  que constituyen el presupuesto de la obligación.  
 
COMENTARIO
Este artículo se inspira en los artículos 9 y ss. del Código boliviano y 9 y ss. del
modelo CIAT. Las mismas distinciones conceptuales se encuentran también en la Ley
General Tributaria española (Ley 58/2003) en su artículo 2.
La definición de Tributo incluye la previsión de distinguir entre (i) el Tributo y (ii) sus
accesorios y las sanciones por actos ilícitos. Esta previsión,inspirada en la legislación
brasilera, pretende resolver toda disputa teórica o conceptual sobre esta materia.

 
Artículo 3. Fuentes. 
 
1. Los tributos cualesquiera que sean su naturaleza y carácter se regirán: 
 
a) Por las disposiciones constitucionales; 
b)  Por  los  tratados  o  convenios  internacionales  aprobados  y  ratificados  por  el  Congreso ...