Biografias Descriptivas

CAPITULO I

ANÁLISIS DE LA SITUACIÓN PROBLEMÁTICA

1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA 1.1 ANTECEDENTES1 La ciudad de San Miguel, es una de las poblaciones más antiguas del país, fue fundada el 8 de mayo de 1530. Cuenta con una población total de 252,150 habitantes hasta el año 2002. Esta ciudad ha ido aumentando en población y extensión durante los últimos cien años, pues a principios del sigloXIX contaba solamente con 5,500 habitantes, españoles.2 Las actividades económicas se han desarrollado de acuerdo a un proceso en el cual las empresas fueron apareciendo como respuesta a las necesidades de la población; esto originó a su vez el surgimiento de nuevos sectores productivos como son las empresas comerciales, las cuales puede decirse que tuvieron su origen en el pequeño comercio endonde lógicamente de acuerdo a la estructura económica desempeñaron un trabajo capaz de satisfacer las necesidades básicas de los consumidores. Este proceso logró desarrollarse en forma acelerada, ya que los sectores antes mencionados, tuvieron que someterse a las exigencias de los cambios de las estructuras económicas en El Salvador, así como competir con grandes empresas que llegaron en la década delos noventa a la zona oriental, esto originó la necesidad de ampliar sus actividades económicas, por lo cual empezaron a adquirir mayores volúmenes de mercaderías con el objetivo de comprar a menores precios para poder competir y mantenerse en el mercado. de los cuales 240 de ellos eran

1 Tesis “Guía para Auditorias de Estados Financieros en base a Normas Internacionales de Auditoria aplicadasal sector comercio de la Zona Oriental”. Universidad de Oriente, 2003 2 http://www.alcaldiasanmiguel.gob.sv/alcaldiasanmiguel/default.htm

1.1.1 ANTECEDENTES DE LOS IMPUESTOS EN EL SALVADOR.3 Desde el año de 1915 ha existido una gran diversidad de leyes que han regulado tanto los impuestos directos, como los indirectos, creadas a partir de las necesidades propias de cada época y en función delámbito político, social y económico del momento. A continuación se presenta una breve reseña de datos históricos que es importante conocer para comprender cómo este país ha ido evolucionando en materia fiscal tributaria, desde la existencia de la primera Ley del Impuesto Sobre la Renta hasta el Código Tributario de El Salvador.

1.1.1.1

Evolución de los Impuestos Directos

La Primera Leydel Impuesto Sobre la Renta fue decretada en el año de 1915 y publicada en Diario Oficial (D. O) No. 118, Tomo 78 del 19 de Mayo del mismo año. Un mes después se derogó la primera ley y entró en vigencia la Segunda Ley del Impuesto Sobre la Renta, cuyo propósito según los expertos era básicamente social, aún con la nueva Ley, "La crisis económica persistía, lo que produjo (un año más tarde) elnacimiento de la Tercera Ley del Impuesto sobre la Renta (publicada en D.O. No. 140, Tomo 80, del 21 de Junio de 1916) con una estructura notable y de mayor aplicabilidad, la cual tuvo efectos positivos para el objetivo de la percepción requerida”4 En 1928, el Órgano Legislativo aprobó La Ley del Impuesto de Alcabala, publicada en D.O. No. 200, Tomo 105, del 2 de Septiembre del mismo año. La referidaLey gravaba las transacciones de propiedades, tales como inmuebles o terrenos rústicos, haciendas, fincas, solares, residencias, etc.
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Los hechos históricos han sido presentados en forma cronológica, independientemente del impuesto que se trate. Melara Méndez, Ofher Amado, Ibíd.

Esta ley fue reformada en el año de 1939 por medio de Decreto Legislativo (D.L.) No. 38, y un año más tardeen D.O. No. 222 del 1º de octubre de 1940 por medio de D.L No. 60, estableciendo un impuesto del 0.5% sobre el valor de los bienes raíces.5 “La crisis de 1932 y las repercusiones de la 2ª. Guerra Mundial, promovieron nuevas reformas que prácticamente sustituyeron la Tercera Ley, pero la sustitución formal y material se produjo con la Cuarta Ley del Impuesto sobre la Renta," de 1951. “En la...