Bismarck o Keynes

Introduccin El Estado de Bienestar o Estado Benefactor (EB) generalmente se asocia a aquella etapa de intervencin estatal en la economa que se insina a partir de la Gran Depresin y se consolida luego de la Segunda Guerra Mundial, esto es la etapa keynesiana. Es legtimo hablar del Estado de Bienestar keynesiano que es la forma que adquiere el EB en la etapa keynesiana, caracterizada por unanotable expansin de cobertura. El Estado keynesiano (EK) signific una ruptura con la etapa liberal previa a la dcada de 1930, el EB ya haba desarrollado sus instituciones ante la Gran Depresin. Las causas que lo originaron son diferentes el EB respondi a motivaciones de ndole poltico-social, mientras que el EK lo hizo a determinantes de naturaleza econmica. El EK opera en el campo de la inversin y laproduccin, mientras que el EB lo hace en el terreno de una redistribucin que pretende permitir el acceso de amplios sectores de la poblacin al consumo de bienes y servicios. La crisis que adquiere visibilidad a mediados de la dcada del setenta es principalmente la crisis del EK y en consecuencia de los intentos de raz conservadora que apuntan a superarla se basan en un ataque se institucionescentrales del keynesianismo, que en el desenmantelamiento del EB. El estado benefactor La distribucin primaria del ingreso refiere a la denominada remuneracin de los factores de produccin los ingresos generados en el proceso de produccin y apropiados por los diferentes sectores sociales. La distribucin secundaria o redistribucin, es aquella que resulta luego de la reduccin o aumento que experimentanlos ingresos obtenidos en la distribucin primaria en virtud de los tributos aplicados y de las diversas modalidades de transferencias efectuadas. El EB consiste en un conjunto de instituciones pblicas supuestamente destinadas a elevar la calidad de vida de la fuerza de trabajo o poblacin en su conjunto y a reducir las diferencias sociales ocasionadas por el funcionamiento del mercado. Ellas operanen el terreno de la distribucin secundaria del ingreso mediante transferencias monetarias directas o indirectas, provisin de bienes y prestacin de servicios. La poltica estatal hacia la fuerza de trabajo enfatiza la creacin de un mercado de trabajo asalariado. Las condiciones de vida que ofrecan eran tan deplorables que slo alguien que no estuviera en condiciones de subsistir en el mercado detrabajo poda sentirse tentado de recurrir a ellas. La maduracin de los procesos de industrializacin y urbanizacin crearon las condiciones para que se iniciara una etapa de extraordinaria importancia en la poltica social del Estado el nacimiento del seguro social. Este estaba dirigido al asalariado antes que al pobre o al miserable. En cuanto a la cobertura de este seguro, en el perodo 1945 1960 fue demayor expansin. La lgica del desarrollo del EB obedeci fundamentalmente a dos determinantes por un lado, a lo que genricamente se denomina mantenimiento del orden. El surgimiento de la cuestin social, es decir, del movimiento obrero como actor social y poltico, y el conflicto real o potencial que implic en las sociedades capitalistas fue una razn central en el origen de estas polticas estatales.Por otro lado, las instituciones del EB tambin obedecieron a las necesidades de legitimacin y apoyo poltico. El conflicto social y la competencia poltica en un contexto de creciente democratizacin determinaron el origen y desarrollo del EB. En sus comienzos el EB estuvo ms centrado en la idea de seguridad que en la de igualdad. Y tampoco se desarrolla por cuestiones econmicas. El desarrollo deprcticas de solidaridad nacional, regulacin pblica del consumo, control de mercados y una distribucin ms equitativa de las cargas que impuso la etapa blica permiti el florecimiento de ideas ms universalistas y esquemas de prestacin de servicios mas igualitarios, o sea, un EB amplio y solidario. El estado keynesiano El EK desarroll sus formas a partir de la Gran Depresin pero adquiri contornos...