bjjj

El TLC y la calidad empresarial.
Por: Hernando José Gómez, jefe negociador del Gobierno colombiano para el Tratado de Libre Comercio entre Estados Unidos y los países Andinos
Las conversaciones adelantadas por Colombia, Ecuador y Perú, con Estados Unidos en el marco de la negociación del Tratado de Libre Comercio (TLC), ciertamente brindan la oportunidad de mejorar de manera continua en elaspecto de la calidad empresarial para las empresas colombianas. En principio, la calidad empresarial no se encuentra expresamente prevista en los textos de negociación del TLC, sin embargo, sería un error desechar el tema de entrada. Al respecto, hay que destacar que la importancia de la calidad empresarial frente al TLC no se encuentra en las múltiples posibilidades normativas del texto legal, sinoen las apreciables posibilidades fácticas, una vez el Tratado entre en vigor y comience el flujo de bienes, servicios y capital entre los países involucrados. Por ello, la calidad empresarial frente al TLC debe entenderse como parte del entorno sobre el cual operará el Tratado, en particular, en lo relacionado con el capítulo denominado Obstáculos Técnicos al Comercio.
El capítulo de ObstáculosTécnicos al Comercio –también conocido como OTC-es uno de los capítulos más técnicos y difíciles de comprender para el común de los empresarios. Sin embargo, dicho capítulo constituye la herramienta clave para entender los requisitos de carácter técnico que exigen tanto las autoridades como el mismo mercado estadounidense en los aspectos relacionados con la calidad, y para el caso objeto denuestro análisis, lo relativo a la calidad empresarial. En beneficio del proceso de negociación del TLC, hemos contado dentro del equipo negociador con la colaboración del director de Normalización de ICONTEC, quien ha explicado al sector privado, el contenido y los alcances del lenguaje técnico de la normalización y reglamentación técnica. Gracias a dicho apoyo, hemos logrado que los empresarioscomiencen a hablar sobre “comités de trabajo”, “acreditación”, “certificación”, “procedimientos de evaluación de la conformidad”, “pruebas y ensayos”, entre otros, todos ellos normalmente ajenos al lenguaje de los negocios. Al ver con detenimiento la estructura y campo normativo del capítulo de Obstáculos Técnicos al Comercio, queda claro que, para las partes, resulta fundamental que los organismos deacreditación tanto de Estados Unidos, como de los países andinos tengan como base la transparencia de los procedimientos de normalización voluntaria. Dicho esto, el siguiente elemento por analizar resulta del desarrollo mismo de la normalización voluntaria, en cada uno de los países.
Como se indicó, el texto del Tratado no contempla disposiciones expresas sobre calidad empresarial, pues el TLCpretende que el mercado mismo determine los niveles de calidad a los cuales estarán sujetos los empresarios. Ahora bien, como contrapartida, el TLC debe desarrollar e implementar el acuerdo OTC de la Organización Mundial del Comercio, permitiéndole a las autoridades, dentro de un marco reglado, intervenir en el mercado mediante reglamentos técnicos cuando ello se requiera por motivos de seguridadnacional, seguridad personal, salubridad, protección del medio ambiente y protección a los consumidores por posibles engaños. Lo anterior quiere decir que la intervención en materia de bienes y servicios se hará de manera excepcional.
El TLC reforzará de manera preferencial los niveles de calidad a través de las relaciones entre compradores y vendedores en el mercado y, por tanto, es aquí mismodonde los procesos de normalización y los niveles de Calidad Empresarial comienzan a operar dentro del contexto del Tratado.
En el ámbito internacional, distintas entidades de normalización han venido trabajando y adoptando varias normas técnicas de gestión de calidad, entre las que se encuentran las normas ISO 9000, 14000, OHSAS 18000, así como otras normas adoptadas para sectores particulares...