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RESUMEN
Este trabajo presenta una metodología de diagnóstico integral, validada en tres municipios de la provincia Santiago de Cuba; atiende las diferentes dimensiones del desarrollo, aunque privilegia la ambiental. Se propone una sistematización de problemas ambientales y se construyen figuras iniciales deldesarrollo basadas en indicadores propios, lo que demuestra la heterogeneidad decontextos. Los problemas ambientales fundamentales identificados sonla contaminación atmosférica y de las aguas, así como una inadecuada gestión de residuos. Los resultados permiten considerar la participación comunitaria y la integración de los actores sociales como ejes fundamentales en la construcción del proyecto de desarrollo local. La investigación se realiza desde las Sedes UniversitariasMunicipales (SUMs), que sin dudas constituyen instituciones dinamizadoras de la gestión del conocimiento a nivel territorial, que han de atender las necesidades del desarrollo social desde las singularidades del ecocontexto. 
Palabras clave: Santiago de Cuba, sedes universitarias municipales, desarrollo local, ambiental, innovación.

ABSTRACT

This work presents a methodology of integral diagnosis,validated in three municipalities of the Santiago de Cuba province that assists the development's dimensions, emphasizing of the environmental one. It intend a systematizing of environmental problematic and initial figures of the development are built based on own indicators, being demonstrated the heterogeneity of contexts. The identified fundamental environmental problems are the atmosphericcontamination and of the waters, as well as an inadequate administration of wastes. The results allow considering the community participation and the integration of the social actors as fundamental axes in the construction of the development local project. This research was developed from the Municipal University Headquarters (MUHs) which are mobilize institutions of the knowledge manage at local levelthat assists the necessities of the social development, but the singularities of the eco-context.
Key words: Santiago de Cuba, University centers at municipality, local development, environmental, innovation.

INTRODUCCIÓN

El surgimiento de las Sedes Universitarias Municipales (SUMs) plantea nuevas oportunidades y desafíos a la gestión del conocimiento, la ciencia, la tecnologíay lainnovación desde las universidades. Estas constituyen una innovación institucional, un "eje local" aglutinador de las capacidades humanas, que abren un nuevo capítulo en las posibilidades reales de contar con instituciones dinamizadoras de la gestión del conocimiento y la innovación a nivel territorial.
Uno de los temas más relevantes y polémicos es el desarrollo local y dentro de este, el problemade la gestión, tradicionalmente reducida a administrar. Las visiones de desarrollo prevalecientes en décadas anteriores se caracterizaron por el peso otorgado al papel del estado en la toma de decisiones; la separación marcada de las esferas económicas, sociales y políticas; el otorgamiento de un papel privilegiado a la economía; la promoción de políticas sociales centralizadas, sectoriales yasistencialistas; la comprensión de lo local como nivel subordinado y depositario de los recursos asignados, fundamentalmente por los niveles centrales, lo que condujo a modalidades sociales insuficientes para la gestión (Ortiz y Pedroza, 2006).
Si se entiende por desarrollo local un proceso que incluye actores, estructuras, poderes y niveles de organización conectados entre sí, para garantizar elmejoramiento de la calidad de vida, entonces la gestión debería ser entendida como el instrumento que contribuye a armonizar las relaciones entre lo local y lo nacional, la centralización y la descentralización, entre los diferentes tipos de recursos. Esto posibilitaría un mejor uso de esos recursos, así como la creación de un entorno innovador, en el que la dimensión ambiental del desarrollo tenga un...