Bobbio Norberto Estado Gobierno Y Sociedad Caps

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Traducción de
josá F.

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FERNÁNDEZ SANTILLÁN

Estado, gobierno
y sociedad

111

Por una teoría general de la política
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por NORBERTO BOBBIO

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FONDO DE CULTURA ECONÓMICA
MÉXICO

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LA GRAN DICOTOMÍA: PÚBLICO/PRIVADO

tira piadosa" de origen platónico o del "engaño
lícito" de los teóricos de la razón de Estado.
Porotra parte, si es verdad que en un Estado
democrático el público observa más el poder que en
un Estado autocrático, también es cierto ~ue el uso
de las computadoras, que se está ampJ¡.an~~ Y se
extenderá cada vez más, para la memortzacion de
las fichas personales de todos los ~iudadanos, 'permite y permitirá cada vez más a qUienes .detentan el
poder observar al público mucho mejor que losEstados del pasado. Lo que significa que a pes~r de
las profundas transformaciones ~n ~as. ~elaClone~
entre gobernantes Y gobernados, inducidas P?~ el
desarrollo de la democracia, el proceso de ~ubJ¡Clta­
ción del poder, incluso en el segundo sentido .de la
dicotomía público/privado, es todo menos .lmea!.
Así, pues, esta dicotomía, tanto en el sen?do de
colectivo/individual (demostrado en losparagrafos
1,2 Y3), como en el sentido'""de manifiesto/se~reto
(mostrado en este parágrafo), a pesar del C~blO de
significados, constituye una de las categonas f';Indamentales y tradicionales para la representaCl?n
conceptual, la comprensión histórica y la enun~la­
ción dejuicios de valor, en el vasto campo recorndo
por las teorías de la sociedad y del Estado.

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11. LA SOCIEDAD CIVIL

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~l.

LAS DIVERSAS ACEPCIONES

EN EL lenguaje político actual la expresión "sociedad
civil" es conocida generalmente como uno de los
términos de la gran dicotomía sociedad civil/Estado.
Lo que quiere decir que no se puede determinar su
significado y delimitar su extensión más que refiriendo y delimitando al mismo tiempo el término
"Estado". Negativamente, se entiende por "sociedad civil" la esferade las relaciones sociales que no
está regulada por el Estado, entendido restrictivamente, y casi siempre polémicamente, como el conjunto de los aparatos que en un sistema social orga~
nizado ejercen el poder coactivo. Se remonta a August Ludwig van Schlozer (1794), y es continuamente retomada en la literatura alemana sobre el
argumento, la distinción entre societas civilis sine imperio [sociedadcivil sin poder central}, y societas civilis
cum imperio [sociedad civil con poder central}, donde
la segunda expresión indica lo que en la gran dicotomía se designa con el término "Estado", en un
contexto en el que, como se verá más adelante,
todavía no nacía la contraposición entre la sociedad
y el Estado, y bastaba un solo término para designar
uno y otro, aunque con una distinción interna deespecie. A la noción restrictiva del Estado como
l.,.:. órgano del poder coactivo, que permite la formación y asegura la persistencia de la gran dicotomía,

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LAS DIVERSAS ACEPCIONES

LA SOCIEDAD CIVIL

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del siglo XVIII, el derecho civil, diferente del dereconcurre el conjunto de las ideas que acompañanel
cho penal, ~omprende las materias tradicionales del
nacimiento del mundoburgués: la afirmación de ¡
derec~o privado (el Code civil es el código del derederechos naturales que pertenecen al individuo y a t
cho pr.lvado, e? alemán búrgerliches Recht).
los grupos sociales independientemente del Estado ~
Del:)J?~ preclsamen~~ a que la expresión "sociey que como tales limitan y restringen la esfera del ~.'•
dad
~IVlI como fue utilizada en el siglo XIX -que es
poder político; eldescubrimiento de una esfera de t
la misma .q~.c se sigue aplicando hoy- nació de la
relaciones interindividuales. como son las relaciocontraposlClon,
desconocid., para la tradición entre
nes eco.n~mic~s, pa:adcuya re~lamenta~ión no es l
u.n~ esfera política y una esfera no-política, ~s más
necesana a existencia e un po er coactivo porque ~
f~~¡j encontrar una definición negativa que una pose...