boe 1992 reforma de ley

BOLETIN
OFICIAL
DEL ESTADO
AÑO CCCXXXII

•

•

VIERNES 28 DE AGOSTO DE 1992

NUMERO 207 - 1

-'

CONSTITUCION
ESPANOLA
,..."

REFORMA DEL ARTÍCULO 13, APARTADO 2,
DE LA CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA
APROBADA POR LAS CORTES GENERALES EN SESIONES
PLENARIAS DEL CONGRESO DE LOS DIPUTADOS,
DE 22 DE JULIO DE 1992, Y DEL SENADO, DE 30 DE JULIO DE 1992
SANCIONADA POR S. M. EL REY
EL 27DE AGOSTO DE 1992

MINISTERIO DE RELACIONES CON LAS CORTES
Y DE LA SECRETARIA DEL GOBIERNO

BOE núm. 207

Viernes 28 agosto 1992

JEFATURA DEL ESTADO
REFORMA del artículo 13, apartado 2, de la Constitución Española, de 27 de agosto de 1992.

JUAN CARLOS 1
REY DE ESPAÑA

A todos los que la presente vieren y entendieren,
Sabed: Que las Cortes Generales han aprobado y Yo vengo ensancionar la siguiente Reforma
de la Constitución:

Exposición de motivos
Desde el momento mismo del ingreso de España en las Comunidades Europeas, las Cortes
Generales han dotado, paulatinamente, al ordenamiento jurídico de los instrumentos normativos
necesarios para acompasar la realidad legal y política española al ritmo del cambio histórico de
institucionalización de la idea de Europa.
Enel marco de ese proceso de desarrollo gradual y creciente consolidación de la Unidad
Europea -eficazmente acogido en la vertiente del derecho interno español por la moderna
perspectiva aportada por el artículo 93 de la Constitución Españo1a- el Congreso de los Diputados
y el Senado aprobaron, en vísperas de la reunión de Maastricht, sendas resoluciones en las que,
una vez más, se alentabafirmemente la perseverancia en ese proceso histórico. De entre los amplios
contenidos de dichas resoluciones, es oportuno destacar ahora el decidido apoyo de las Cortes
Generales en favor de la institucionalización de una incipiente «ciudadanía comunitaria».
En efecto, el artículo G, C del Tratado de la Unión Europea propone una nueva redacción para
el artículo 8 B, apartado 1, del TratadoConstitutivo de la Comunidad Europea. En él se establece
que todo ciudadano de la Unión que resida en un Estado miembro del que no sea nacional tendrá
derecho a ser elector y elegible en las elecciones municipales del Estado miembro en que resida;
y ello, en las mismas condiciones que los nacionales de dicho Estado. Sin embargo, el artículo 13.2
de la Constitución Espaí'ío1a que fija los criteriospara el ejercicio por los extranjeros del derecho
de sufragio activo en las elecciones municipales, no menciona el derecho de sufragio pasivo.
Advertida la posible contradicción entre ambos preceptos y las razonables dudas de validez que
se suscitaban, el Gobierno de la Nación, en su reunión del 24 de abril de 1992, acordó requerir
del Tribunal Constitucional, por la vía prevista en el artículo95.2 de la Constitución, para que se
pronunciase, con carácter vinculante, sobre la existencia o inexistencia de la mencionada antinomÍa.
El Tribunal Constitucional, en respuesta al requerimiento del Gobierno, ha declarado que la
estipulación 'contenida en el futuro artículo 8 B, apartado 1, del Tratado Constitutivo de la
Comunidad Económica Europea, tal y como quedaría redactado por elTratado de la Unión Europea,
es contraría al artículo 13.2 de la Constitución en 10 relativo a la atribución del derecho de sufragio
pasivo en las elecciones municipales a los ciudadanos de la Unión Europea que no sean nacionales
espaiíoles; y, asimismo, qye el procedimiento para obtener la adecuación de dicha norma
comlencional a la Constitución es el establecido en su artículo 167.
Laratificación del Tratado supondría, entre otras cosas, un primer paso hacia la futura
configuración de la ciudadanfa europea y exige, pues, la reforma previa del citado precepto
constitucional. Las Cortes Generales se encuentran, en consecuencia, en la necesidad de ejercer el
fondo de poder constituyente que les confiere el artículo 167 de la Constitución pa.ra hacer posible
que el ordenamicnto...