BOGOTA SIN HAMBRE

DELEGADA PARA LA EFICIENCIA
ADMINISTRATIVA Y PRESUPUESTAL

ESTUDIO DE SEGUIMIENTO AL PROGRAMA BOGOTÁ SIN
HAMBRE

BOGOTA DISTRITO CAPITAL
Diciembre de 2006

Veeduría Distrital
www.veeduriadistrital.gov.co

María Consuelo del Río Mantilla
Veedora Distrital
Salvador Mendoza Suárez
Viceveedor Distrital
Jaime Armando Gil Tovar
Veedor Delegado para la Eficiencia
Administrativa yPresupuestal
Liliana María Zapata Bustamante
Veedora Delegada para la Contratación
José Orlando Rodríguez Guerrero
Veedor Delegado para la Atención de Quejas y Reclamos
Daniel María Medina González
Veedor Delegado para la Participación y Programas Especiales

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Equipo Veeduría Distrital:
Jaime Armando Gil Tovar
Veedor Delegado para la Eficiencia
Administrativa y Presupuestal
JorgeArturo Tarazona Duarte
Profesional Especializado
Delegada para la Eficiencia Administrativa y
Presupuestal
Ana Edith Sánchez Papagayo
Profesional Especializada
Delegada para la Eficiencia Administrativa y
Presupuestal
Carlos Ariel Ruiz Sánchez
Consultor Veeduría Distrital

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TABLA DE CONTENIDO
Página
1
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4
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18

Presentación…………………………………………………………………
1.Introducción…………………………………………………………….....
2. Una breve aproximación a la problemática del hambre en Bogotá……….
2.1. Definición de la categoría HAMBRE………………………………..
2.2. Datos estadísticos…………………………………………………….
3. Descripción del programa Bogotá sin Hambre……………………………
3.1. Sus antecedentes inmediatos………………………………………….
3.2. Estructura organizacional del PBSH………………………………….
3.3. Concepción de la problemática del hambrey de las alternativas de
solución en el programa BSH. Elementos para un modelo de análisis…. 20
3.4. El presupuesto………………………………………………………….. 23
4. Componente de acciones en alimentación y nutrición……………………… 26
4.1. Descripción……………………………………………………………. 26
4.2. Análisis de las metas y de su cumplimiento…………………………… 27
4.2.1. Promoción, protección y apoyo a la lactancia materna…………… 28
4.2.2.Solidaridad alimentaria…………………………………………… 28
4.2.2.1.Comedores comunitarios…………………………………….. 29
4.2.2.2.Alimentación escolar………………………………………… 33
4.2.2.3.Otros apoyos alimentarios…………………………………… 45
4.2.3. Vigilancia alimentaria y nutricional…………………………….. 47
4.2.4. Promoción de estilos de vida saludables………………………… 48
4.2.5. Inocuidad alimentaria……………………………………………. 50
4.2.6. Cadenasproductivas……………………………………………… 51
4.2.7. Prevención y control de las deficiencias de Micronutrientes…….. 54
5. Análisis de la lucha contra el hambre dentro del enfoque del programa
Bogotá sin Hambre. Los comedores comunitarios………………………….. 55
6. Componente de abastecimiento……………………………………………… 61
6.1. La integración y articulación a los otros componentes del PBSH……… 65
6.2. La envergadura del PMASAB y las incertidumbres delproceso………. 65
6.3. El modelo y la estrategia de intervención del Estado en el mercado
Distrital de alimentos……………………………………………………... 66
6.4. Las garantías efectivas de reducir el precio final de los alimentos de la
canasta básica…………………………………………………………….. 67
6.5. La vulnerabilidad del Sistema de Abastecimiento existente por cuenta
de la economía campesina………………………………………………. 68
6.6. Eldesarrollo normativo e institucional del PMASAB…………………. 68
7. Componente de responsabilidad social……………………………………… 70
7.1. Notas en torno a las políticas públicas…………………………………. 71
7.2. Elevación de los costos políticos………………………………………. 73
7.2.1. Visibilidad de la problemática de hambre………………………. 74
7.2.2. Incremento de la conciencia ciudadana sobre el derecho a la
alimentación………………………………………………………..75

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7.2.3. Instalación del tema en las diferentes agendas de la sociedad civil. 77
7.2.4. Generación o fortalecimiento de organización y movilización
sociales en torno al tema de la alimentación y la lucha contra el
hambre……………………………………………………………. 78
8. La sostenibilidad global del programa. El desarrollo normativo e institucional 80
8.1. El desarrollo de...