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ILPES

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Instituto Latinoamericano y del Caribe de Planificación
Económica y Social

EL VUELO DE UNA COMETA.
UNA METAFORA PARA UNA
TEORIA DEL DESARROLLO TERRITORIAL
Sergio Boisier(*)

Documento 97/37

(

*)

Serie Ensayos

El autor es Director de Políticas y Planificación Regionales del Instituto Latinoamericano y
del Caribe de Planificación Económica y Social (ILPES). El autor agradecela valiosa ayuda
de L. Lira y de A. Naser, funcionarios del ILPES. Las opiniones expresadas en este documento,
que no ha sido sometido a revisión editorial, son de la exclusiva responsabilidad del autor y no
comprometen a la Organización.

CICLO DE CONFERENCIAS SOBRE CONOCIMIENTO,
GLOBALIZACION Y TERRITORIO

iii
INDICE

Página

RESUMEN..................................................................................................................................... v
ABSTRACT .................................................................................................................................. vii
I.

INTRODUCCION .............................................................................................................. 1

II.

CRECIMIENTO ECONOMICO TERRITORIAL EXOGENO. LABRISA
QUE ELEVA LA COMETA................................................................................................ 6

III.

DESARROLLO TERRITORIAL ENDOGENO. EL CEREBRO Y LA MANO
QUE DISEÑA Y CONSTRUYE LA COMETA ................................................................. 12

IV.

LA INGENIERIA Y EL ARTE DEL DESARROLLO TERRITORIAL.
COMO ELEVAR Y MANTENER EN EL AIRE LA COMETA......................................... 18

V.

CONCLUSIONES. SI UNA COMETA VUELA,
¿POR QUE NO UNA COMPETENCIA ?.......................................................................... 28

BIBLIOGRAFIA .......................................................................................................................... 31
FIGURAS 1 Y 2........................................................................................................................... 25
FIGURAS 3 Y 4 .......................................................................................................................... 26
FIGURA 5 ................................................................................................................................... 27

Correo electrónico S. Boisier: sboisier@eclac.clv.
RESUMEN
Los intensos procesos de cambio que están ocurriendo en el mundo, en todos los ámbitos imaginables,
por ejemplo, la globalización, entendida como un proceso de generación de redes de interactividad a
una velocidad exponencialmente creciente, en términos de comercio, finanzas, información, o los
cambios políticos asociados a radicales modificaciones en el arreglo institucional, hacen delos
conocidos paradigmas del desarrollo casi piezas de museos.
Hay un clamor generalizado por nuevo conocimiento, sin el cual, seremos simplemente
avasallados por los cambios; pasaremos de un estado a otro sin entender el proceso mismo de cambio
y en consecuencia, sin capacidad para intervenir. La amenaza mayor es no alcanzar jamás la categoría
de sujetos del cambio, quedar remitidos a merosobjetos, utilizables, disponibles o descartables.
La inserción de los países en los nuevos escenarios de la globalización puede ser un proceso
traumático para el país como un todo, o para algunos de sus propios territorios o regiones internas.
La eterna pregunta: ¿ cómo lograr el esquivo desarrollo ? se vuelve más y más apremiante; no
sólo para los países sino, crecientemente, para sus propias regionesque en los esquemas neo liberales
y descentralistas, que no pocos méritos tienen, quedan entregadas a lo que su propio esfuerzo sea
capaz de lograr.
¿ Es el crecimiento ahora endógeno, como lo postulan las “nuevas” teorías del crecimiento
(Romer, Lucas, otros) ? Si lo fuera, ¿ lo es también en el nivel sub-nacional ? ¿ No será necesaria una
mayor “fineza” analítica al descender en la escala del...