Boisier LAS POLITICAS TERRITORIALES

LAS POLÍTICAS TERRITORIALES
EN AMÉRICA LATINA COMO
MARCO PARA EL
DESARROLLO LOCAL
(Diapositivas para organizar un diálogo)

SERGIO BOISIER
TURÍN, ITALIA
OCTUBRE, 2003

PRIMERA PREGUNTA:
¿DÓNDE ESTAMOS?
PASADO
FUTURO
Fracaso completo en el
esfuerzo por estimular
el desarrollo.
Carencias cognitivas y
deficiencias
procedimentales como
hipótesis.

Producción de bienes y
servicios dependiente
delconocimiento.
Bienestar dependiente
de valores.
Hablamos de
crecimiento y de
desarrollo.

Necesidad de un nuevo paradigma cognitivo, constructivista
lingüístico, sistémico, complejo y necesidad de nuevos
procedimientos asociativos.

SEGUNDA PREGUNTA:
¿HABLAMOS DE DESARROLLO
LOCAL O ENDÓGENO?
Desarrollo LOCAL es una modalidad de desarrollo que busca
responder “desde abajo” a la crisis estructural delajuste propio del
capitalismo tecnológico actual y que busca también superar la “crisis
de proximidad” producida por la modernización. Poca teoría detrás.
Desarrollo ENDÓGENO es una expresión algo tautológica en tanto
todo desarrollo presupone una autonomía creciente del territorio, una
capacidad creciente para reinvertir el excedente “in situ”, una
capacidad en aumento para generar conocimientoe innovaciones, y un
fortalecimiento de la identidad cultural y el sentido de pertenencia
territorial. Posee un cuerpo teórico relativamente sólido.
Ambos conceptos tienen un amplio campo superpuesto, si bien el
primero es más geográfico y el segundo más estructural.

TERCERA PREGUNTA:
¿ES LO MISMO CRECIMIENTO QUE
DESARROLLO?
Desde el punto de vista de la teoría de sistemas, el CRECIMIENTOECONÓMICO sintetiza las interacciones entre el sistema territorial y su
entorno.
El DESARROLLO SOCIETAL es una propiedad emergente de ese
mismo territorio en la medida de su complejidad, de su sinapsis interna
y de su sinergía cognitiva externa.
Esto permite entender la naturaleza crecientemente EXÓGENA del
crecimiento económico subnacional en la contemporaneidad y la
inmanente ENDOGENEIDAD deldesarrollo.
Ello resulta de la simultánea autopoiésis y apertura de todo sistema no
disipativo.

¿QUÉ SUCEDE CON EL TERRITORIO EN LA
CONTEMPORANEIDAD?
CRÓNICA DE UNA MUERTE FRUSTRADA.
EL TERRITORIO EN LA GLOBALIZACIÓN
EL HOMBRE: UN ANIMAL TERRITORIAL
PERSONA HUMANA Y TERRITORIO: IDENTIDAD,
PROXIMIDAD, COMPLEJIDAD
CAPITALISMO TECNOLÓGICO, DESNACIONALIZACIÓN Y
DESTERRITORIALIZACIÓN INDUSTRIALGLOBALIZACIÓN, COMPETITIVIDAD Y TERRITORIO
CONOCIMIENTO Y TERRITORIO
RENDIMIENTOS CRECIENTES Y TERRITORIO
TERRITORIOS SIN CIUDADES Y CIUDADES SIN TERRITORIO
CONSTANTES Y VARIABLES: EL TERRITORIO Y SUS
DIVERSOS RECORTES

EL PAPEL DEL CONOCIMIENTO Y DE LOS PROCEDIMIENTOS
EN LAS POLÍTICAS REGIONALES EN AMÉRICA LATINA
(1947/2000)

Las políticas públicas a favor del desarrollo regional en América Latina se originanen 1947 y 1948 en México y Brasil respectivamente
con el establecimiento de la Comisión de la Cuenca del río Papaloapan y del río San Francisco respectivamente, ambas amparadas en
el modelo institucional de la TVA. Posteriormente se diseñarían otras políticas inspiradas en el modelo institucional de la Cassa per il
Mezzogiorno y ya en los años 60, otras de carácter nacional apoyadas en unaregionalización comprehensiva y basadas en el paradigma
de la modernización.
Durante medio siglo estas políticas se aferraron a cuatro grandes tópicos: la REGIONALIZACIÓN, el freno a la METROPOLIZACIÓN,
la reducción de las DISPARIDADES territoriales de nivel de vida, la DESCENTRALIZACIÓN y el DESARROLLO REGIONAL
propiamente tal.
Es posible hablar de un fracaso evidenciado por el análisis empírico.
Lascausas de tal fracaso son, a manera de hipótesis:
UNA CARENCIA COGNITIVA
Y UNA
DEFICIENCIA PROCEDIMENTAL

TESIS: UN CONOCIMIENTO PERTINENTE Y
SOCIALIZADO PARA LA GESTIÓN DEL
DESARROLLO TERRITORIAL HARÍA MÁS
FACTIBLE EL OBJETIVO
•NUESTRO INTERÉS BÁSICO COMO CIENTISTAS SOCIALES Y COMO POLICY MAKERS
ES EL DESARROLLO DE LOS SERES HUMANOS, NO DE LOS TERRITORIOS, QUE SÓLO SON
INSTRUMENTOS DE MAYOR...