Boletin Cipro 2

Boletín
de Inteligencia Prospectiva
Año 1 • Boletín DIPOL - CIPRO No. 2 • Febrero de 2010 • Centro de Inteligencia Prospectiva

Ed i t o r i a l
La importancia de la inteligencia en la consolidación
de un Estado democrático

E

Mayor General
Oscar Adolfo Naranjo Trujillo
Director General Policía Nacional
Mayor General
Rafael Parra Garzón
Subdirector General
Mayor General
Orlando Páez BarónDirector de Seguridad Ciudadana
Brigadier General
José Roberto León Riaño
Inspector General
Coronel
Jorge Luis Vargas Valencia
Director de Inteligencia Policial
Teniente Coronel
Fabián Laurence Cárdenas Leonel
Subdirector de Inteligencia Policial
Teniente Coronel
Luis Ernesto García Hernández
Jefe Centro de Inteligencia Prospectiva

n la sociedad se ha fijado una percepción negativa
hacia los serviciosde inteligencia por los antecedentes históricos de las agencias encargadas de desarrollar esta actividad durante el periodo conocido como
“guerra fría”. Esta percepción empieza a cambiar en los Estados democráticos cuando la inteligencia bajo el principio
de legalidad logra satisfacer las necesidades de conocimiento
del poder ejecutivo y este lo emplea en la formulación de
políticas públicas através de las cuales se logran desarrollar
los fines esenciales del Estado, mediante la anticipación y
prevención de los nuevos riesgos y amenazas (la delincuencia
transnacional, la agresión terrorista y la problemática social
en la convivencia) que atentan contra la seguridad y la paz
de la nación.
Este ideal es posible cuando se logra comprender que
la seguridad interna de los Estados tieneinterdependencia
con las amenazas y riesgos externos que se manifiestan en el
mundo, el hemisferio y la región. De esto se deriva entonces
que la seguridad interna está condicionada y se enfrenta a la
globalización, al flujo de información, los medios de comunicación y las redes criminales.

Policía Nacional • Dirección de Inteligencia Policial

Lo anterior demanda el desarrollo del
concepto deseguridad centrado en la
existencia humana, lo que traería como
resultado un proceso de legitimidad y estabilidad del Estado en una especie de reciprocidad. Esta concepción de la seguridad zanjaría la tradición de privilegiar la
seguridad del Estado subordinando a la de
la comunidad, por cuanto demanda comprender, anticipar y prevenir las causas (internas o externas) complejas, dinámicas y
hastaimperceptibles que caracterizan a las
manifestaciones de inseguridad ciudadana
e inestabilidad institucional.

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En este panorama el rol de inteligencia
como elemento estratégico para el Estado
debe concentrarse en tres aspectos fundamentales: primero, asesorar el proceso
decisional en el más alto nivel del Estado;
segundo, poseer capacidad para explicar lo
que ha pasado y está pasando en el mundo,
peroademás elaborar lecturas prospectivas
de lo que puede suceder; y tercero, incidir
en la toma de decisiones no por manipulación, sino a través del convencimiento
generado por un conocimiento científico.

Esas decisiones que se toman en un Estado democrático conducen a garantizar legitimidad asociada a la legalidad y la gobernabilidad. Esto se logra desarrollar cuando
se produce inteligenciaestratégica orientada
a la protección del Estado y la comunidad;
de allí subyace que la inteligencia policial se
enfrenta a una visión ampliada del concepto de seguridad y, por ende, al incremento
de los campos de interés.
Este reto viene acompañado del control
democrático a la inteligencia estatal, lo cual
no significa limitar la capacidad de acción
de los organismos que poseen estas facultades, sino quese debe entender como aquellos mecanismos que permiten desarrollar
un régimen democrático diferente al autoritario. A manera de colofón se podría
indicar que con el viraje en la concepción
de la actividad de inteligencia, el desarrollo
del concepto de seguridad centrado en la
existencia humana y el control democrático a la inteligencia estatal establecido en
la ley 1288 de 2009, en Colombia se...