Boletin De Financiamiento Final

¿ Por qué hablar
del Financiamiento
en salud?

Observatorio en Salud Reproductiva OSAR

Noviembre 2010, Boletín No 1

Artículo 95. La salud de los habitantes de la Nación es un bien público. Todas las personas e instituciones están obligadas a velar por su conservación y
restablecimiento.
Constitución política de la República de Guatemala 1995.

Cuando hablamos del financiamiento en salud nosreferimos a la forma en que se trasladan los recursos desde
las fuentes de financiamiento hacia los agentes financieros en salud. En Guatemala, los agentes financieros,
son el Ministerio de Finanzas, el Inststituto Guatemalteco de Seguridad Social, los seguros privados, quienes
recolectan los recursos y los asignan a diferentes servicios, prestadores de atención y poblaciones meta.
El presupuesto desalud es un instrumento de política pública, que convierte el discurso en acciones y demuestra qué es prioridad para los gobiernos. El combate a la pobreza, el desarrollo rural,
la equiparación de las oportunidades para diferentes grupos étnicos, entre otras, pueden ser consideradas verdaderas políticas sociales hasta que son respaldadas con la asignación de recursos.
En este Boletin , el OSARpresenta un análisis de la situación financiera del Ministerio de Salud
2010 con el objetivo de contribuir a la discusión del presupuesto 2011 que se realiza en el Congreso de la República; este presupuesto, debe garantizar el derecho a la salud de la población guatemalteca. Así mismo, en el tema de financiamiento específico a la salud sexual y reproductiva (Decreto 21-2004,el 15% del impuesto abebidas alcohólicas destinado a planificación familiar, salud
reproductiva...) se evidencia como estos fondos han sido destinado a diversos rubros tales como:
pago de personal, compra de vehículos, equipos e insumos médicos, que no son específicos para salud reproductiva.

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“En Guatemala mueren cada dia 16 niños que no
han cumplido un año, y la mitad de estos ni siquiera
ha cumplido un mes denacido. De un promedio de
158 muertes por día, 36 ocurren en niños menores
de cinco años (MSPAS 2005) Estas cifras muestran la
vulnerabilidad de la niñez ante los riesgos de enfermar y morir. Aunque el embarazo y el parto son
procesos no mórbidos que requieren atención, cada
día mueren dos mujeres en Guatemala por causas
relacionadas con el proceso obstétrico. Apenas el
27% de los partos cuenta conatención médica y un
tercio de gestantes son mujeres que no han cumplido
los veinte años o tienen más de treinta y cinco años.
La mortalidad posneonatal (28 días a menos de un
año) y de la niñez (de 1 a 4 años) se debe, en más
de la mitad de los casos, a diarreas o neumonías,
las cuales difícilmente pueden considerarse causas
de muerte sin la existencia de factores subyacentes,
como la desnutrición,el acceso precario y tardío a la
asistencia médica, por razones económicas, culturales, principalmente especialmente en la población
pobre, indígena y rural. Para un país como Guatemala, el aumento de las inversiones en salud dirigidas
hacia los grupos más vulnerables y las intervenciones
de mayor retorno social, pueden reducir la exclusión, fortalecer el proceso de paz, incremento a lagobernabilidad y el avance en el desarrollo social”
Licenciado en Economía Ricardo Valladares
( Seminario Financiamiento 2008)

Presupuesto del Ministerio de Salud
Pública 2010
El presupuesto es la traducción a términos financieros de los planes de acción del Estado, y en él se
coordinan el gasto planeado con los ingresos

proyectados y las operaciones de préstamo autorizadas: es un plan nacional quetraspasa las fronteras sectoriales para
enlazar todos los planes y proyectos. El
presupuesto del MSPAS es el instrumento de política pública establecido para
garantizar el disfrute del derecho a la
salud por los ciudadanos y eliminar las
desigualdades discriminativas que impiden el goce pleno de dicho derecho.
El MSPAS debe regular para proteger la
salud, formar recursos para la salud y
proveer...