BOLILLA 17
Páginas: 27 (6552 palabras)
Publicado: 25 de noviembre de 2015
La intervención del Poder público en la esfera jurídica de los particulares
Bolilla 17: Función administrativa de policía
17.1 – Problemática conceptual
La policía, tanto en su contexto como en su contenido, hizo siempre referencia al Poder público.
Por ello, a lo largo de la historia, el concepto de policía recibió un contenido concreto, acorde a las formas políticas que se fueron sucediendo,las cuales, en su evolución, dictaron al vocablo un significado cambiante.
Evolución del significado de “Policía”
La policía en el Estado Ciudad
Tanto los griegos como los romanos consideraban al poder y a la sociedad como mutuamente articulados y no como elementos autónomos que tuvieran su propia órbita de existencia y acción.
Por lo tanto, la palabra policía no tenía una precisión técnica quepermitiera caracterizarla jurídicamente, razón por la cual por policía y política se entendía la suma de toda la actividad estatal, es decir, comprendía el gobierno en su concepto más amplio de administración estatal.
La policía en el Estado Patrimonial (Edad Media o Estado Feudal)
Se comienza a utilizar éste término para explicar las limitaciones a los derechos individuales por parte de lasautoridades. Así, en la estructura feudal propia de la Edad Media (señor – vasallo, la cual se reproducía hasta llegar al príncipe), entre las potestades reconocidas al monarca se encontraba el ius politei, que era la potestad reconocida al príncipe para dictar medidas limitativas de los derechos individuales para salvaguardar el bien orden de la sociedad civil o la paz jurídica.
En contraposición aéste buen orden de la sociedad civil, estaba el buen orden moral o religioso, el cual quedó a cargo de la autoridad eclesiástica o de la Iglesia y era una potestad que encontraba sus límites en los principios del Derecho Natural.
La policía en el Estado de la Edad Moderna
Con la supresión de las asociaciones intermedias, la relación entre la autoridad, monarca, y los súbditos pasó a ser unarelación directa, caracterizada por el ejercicio del poder absoluto, ilimitado y soberano.
En éste período, policía y actividad estatal eran conceptos idénticos.
Durante la Edad Moderna, la policía encarnó la omnipotencia del Estado, y esa especial relación entre el monarca y los súbditos es lo que provocó que al Estado de ésta época se lo conociera como Estado de Policía.
La policía comenzó a ser unconcepto utilizado para justificar la ampliación de las funciones del Estado y la secularización de importantes actividades que durante la Edad Media estaban a cargo de las asociaciones intermedias y de la Iglesia, tales como la educación pública y la salud.
Este proceso llega a su punto culminante cuando se produce la sustitución de la soberanía del rey por la soberanía del pueblo con laRevolución Francesa, y es recién con la codificación que se produce la cristalización de las limitaciones de los derechos individuales o de las técnicas o medios de policía.
La separación entre justicia y administración como dos esferas independientes, provocó que la primera quedara en manos y sometida al derecho escrito, y la segunda en manos del príncipe.
Si bien el derecho de dictar una ley erareconocido como una prerrogativa del príncipe, éste podía dictar leyes tanto en la esfera de acción de la justicia como en la esfera de acción de la justicia como en la de la administración.
Dictada una regla de Derecho Civil, ésta era inviolable para el poder público, el juez estaba obligado a aplicarla y el príncipe no podía dispensarla.
Pero con las reglas de policía se presentaba una situacióndistinta: se establecía como una relación entre el príncipe y los funcionarios de él dependientes, con el carácter de una instrucción de servicio que sólo indirectamente se refiere al súbdito. Esas leyes no eran para el súbdito ninguna garantía y no podía apoyar en ellas ninguna pretensión ante los tribunales.
De ésta manera, se otorgó al Estado la posibilidad de hacer valer su poder sobre todas las...
Bolilla 17: Función administrativa de policía
17.1 – Problemática conceptual
La policía, tanto en su contexto como en su contenido, hizo siempre referencia al Poder público.
Por ello, a lo largo de la historia, el concepto de policía recibió un contenido concreto, acorde a las formas políticas que se fueron sucediendo,las cuales, en su evolución, dictaron al vocablo un significado cambiante.
Evolución del significado de “Policía”
La policía en el Estado Ciudad
Tanto los griegos como los romanos consideraban al poder y a la sociedad como mutuamente articulados y no como elementos autónomos que tuvieran su propia órbita de existencia y acción.
Por lo tanto, la palabra policía no tenía una precisión técnica quepermitiera caracterizarla jurídicamente, razón por la cual por policía y política se entendía la suma de toda la actividad estatal, es decir, comprendía el gobierno en su concepto más amplio de administración estatal.
La policía en el Estado Patrimonial (Edad Media o Estado Feudal)
Se comienza a utilizar éste término para explicar las limitaciones a los derechos individuales por parte de lasautoridades. Así, en la estructura feudal propia de la Edad Media (señor – vasallo, la cual se reproducía hasta llegar al príncipe), entre las potestades reconocidas al monarca se encontraba el ius politei, que era la potestad reconocida al príncipe para dictar medidas limitativas de los derechos individuales para salvaguardar el bien orden de la sociedad civil o la paz jurídica.
En contraposición aéste buen orden de la sociedad civil, estaba el buen orden moral o religioso, el cual quedó a cargo de la autoridad eclesiástica o de la Iglesia y era una potestad que encontraba sus límites en los principios del Derecho Natural.
La policía en el Estado de la Edad Moderna
Con la supresión de las asociaciones intermedias, la relación entre la autoridad, monarca, y los súbditos pasó a ser unarelación directa, caracterizada por el ejercicio del poder absoluto, ilimitado y soberano.
En éste período, policía y actividad estatal eran conceptos idénticos.
Durante la Edad Moderna, la policía encarnó la omnipotencia del Estado, y esa especial relación entre el monarca y los súbditos es lo que provocó que al Estado de ésta época se lo conociera como Estado de Policía.
La policía comenzó a ser unconcepto utilizado para justificar la ampliación de las funciones del Estado y la secularización de importantes actividades que durante la Edad Media estaban a cargo de las asociaciones intermedias y de la Iglesia, tales como la educación pública y la salud.
Este proceso llega a su punto culminante cuando se produce la sustitución de la soberanía del rey por la soberanía del pueblo con laRevolución Francesa, y es recién con la codificación que se produce la cristalización de las limitaciones de los derechos individuales o de las técnicas o medios de policía.
La separación entre justicia y administración como dos esferas independientes, provocó que la primera quedara en manos y sometida al derecho escrito, y la segunda en manos del príncipe.
Si bien el derecho de dictar una ley erareconocido como una prerrogativa del príncipe, éste podía dictar leyes tanto en la esfera de acción de la justicia como en la esfera de acción de la justicia como en la de la administración.
Dictada una regla de Derecho Civil, ésta era inviolable para el poder público, el juez estaba obligado a aplicarla y el príncipe no podía dispensarla.
Pero con las reglas de policía se presentaba una situacióndistinta: se establecía como una relación entre el príncipe y los funcionarios de él dependientes, con el carácter de una instrucción de servicio que sólo indirectamente se refiere al súbdito. Esas leyes no eran para el súbdito ninguna garantía y no podía apoyar en ellas ninguna pretensión ante los tribunales.
De ésta manera, se otorgó al Estado la posibilidad de hacer valer su poder sobre todas las...
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