BOLILLA 5

Bolilla 5: El particular como sujeto de la relación jurídica administrativa
5.1- La relación jurídica administrativa
Concepto
La noción de relación jurídica, en cuanto concepto común para todas las ramas del derecho, fue definida como “aquella relación intersubjetiva que enlaza elementos del ordenamiento jurídico y que produce efectos jurídicos”.
Este concepto recibe matices según sea lanaturaleza de la especial relación de alteridad a la que se aplica. Por consiguiente, cada rama del derecho incorporará su propia perspectiva al concepto expuesto. El concepto es el siguiente:
“La relación jurídica administrativa queda constituida como el vínculo intersubjetivo que se establece para la regulación del bien común, de acuerdo con las exigencias de la justicia distributiva, generando unintercambio proporcional de prestaciones recíprocas entre el sujeto deudor (Administración Pública centralizada o descentralizada) y el sujeto acreedor (el administrado), suponiendo un vínculo de comparación con relaciones virtuales y la preexistencia accesoria de relaciones interorgánicas e interadministrativas, y sometido a un régimen jurídico exorbitante del derecho privado, sistematizado en elDerecho Administrativo.”
Análisis
1) La relación jurídica administrativa es expresión de una relación de justicia distributiva, en cuanto la virtud de la justicia que la rige es la distributiva, lo que viene impuesto por la naturaleza del sujeto obligado y del objeto del acto justo.
2) El sujeto obligado es la Administración Pública, debido a que es el Estado el único responsable de la realización ydistribución del bien común. La expresión Estado es aquí restringida debido a que se entiende por tal uno sólo de sus órganos: el Poder Ejecutivo. Dentro de éste se incluye a la administración centralizada y descentralizada.
3) El sujeto acreedor es el particular administrado, es decir, los beneficiarios del bien común.
4) Integran la noción de relación jurídica administrativa las relacionesinterorgánicas e interadministrativas. Dichas relaciones deberían estar excluidas debido a que las primeras se unen nuevos órganos carentes de personalidad jurídica, que no son, por ende, sujetos de derecho; y las segundas por vincular sólo personas públicas deudoras del bien común, no beneficiarios. Sin embargo, se las incluye en carácter de accesorias debido a que preexisten a la relación jurídicaadministrativa en sentido estricto.
5) El fin es la realización y distribución del bien común, es decir, por y para la realización del bien común.
6) La medida de las prestaciones recíprocas es proporcional: tal proporcionalidad está presente en la relación específica y también en la relación virtual.
7) Se encuentra sometido a un régimen jurídico exorbitante del derecho privado, el cual es elrégimen jurídico típico del derecho público. Esta exorbitancia será el modelo sistematizador de la relación jurídica administrativa y permitirá englobar a la misma en un sistema jurídico unitario, que será el Derecho Administrativo.
8) Sujetos de la relación jurídica administrativa:
Sujeto deudor: administración centralizada y/o descentralizada.
Sujeto acreedor: el administrado.
Si bien el administradoes el sujeto pasivo de la potestad administrativa, tiene el carácter de sujeto acreedor desde el punto de vista de la relación de justicia distributiva. El administrado es también un colaborador necesario de la Administración Pública, debido a que la realización del bien común sólo se logra mediante su justa distribución en el ejercicio de la virtud de la justicia distributiva.

5.2- Lassituaciones jurídicas subjetivas
Situaciones de carácter activo
Derecho subjetivo. Interés legítimo e interés simple
Si bien escapa a nuestro estudio el tema de la “capacidad”, corresponde analizar el tema de la “situación” que ostenta el administrado en dicha relación:
Capacidad
Situación
Momento estático del administrado en su relación con la Administración Pública.
Concepto dinámico que da idea de...