Bolilla3

BOLILLA III


I-SOBERANIA


DEFINICIÓN: En sentido amplio, el concepto político-jurídico de soberanía sirve para indicar el poder de mando en última instancia en una sociedad política y, por consiguiente, para diferenciar a ésta de las otras asociaciones humanas, en cuya organización no existe tal poder supremo, exclusivo y no derivado. Por lo tanto, tal concepto esta estrechamente vinculadoal de poder político: en efecto, la soberanía pretende ser una racionalización jurídica del poder, en el sentido de transformar la fuerza en poder legitimo, el poder de hecho en poder de derecho.
En sentido restringido, en su significado moderno, el termino soberanía aparece, a fines del siglo XVI, junto con el de Estado, para indicar plenamente el poder estatal, único y exclusivo sujeto de lapolítica.
La soberanía, en cuanto poder de mando en última instancia, está estrechamente conectada con la realidad esencial primordial de la política: la paz y la guerra. En la edad moderna, con la formación de los grandes estados territoriales, basados en la unificación y la concentración del poder, concierne exclusivamente al soberano, único centro de poder, la tarea de garantizar la pazentre los súbditos de su reino y la de reunirlos para una defensa o una ofensiva contra el enemigo extranjero. El soberano pretende ser exclusivo, omnicompetente y omnicomprensivo, en el sentido de que sólo él puede intervenir en cualquier cuestión y no permitir a otro decidir.
Se determina aquí el doble aspecto de la soberanía: el interno y el externo. En el plano interno, el moderno soberanoprocede a la eliminación de los poderes feudales, de los privilegios de los estados y de las capas, de las autonomías locales, en resumen, de los cuerpos intermedios, con su función de mediación política entre los individuos y el Estado: éste apunta a una eliminación de los conflictos internos, a través de una neutralización y una despolitización de la sociedad, que debe ser gobernada desde elexterior a través de la administración, que es la antitesis de la política.
En el plano externo, concierne al soberano la decisión de la guerra y de la paz, lo cual presupone un sistema de estados, que no tienen ningún juez por sobre de sí (el Papa o el Emperador) y que regulan sus relaciones con la guerra, aunque ésta es luego cada vez mas disciplinada y racionalizada a través de la elaboraciónpacticia de un derecho internacional o, mejor dicho, de un derecho publico europeo. En el plano exterior, el soberano encuentra en los otros soberanos pares suyos, se encuentra en una situación de igualdad, mientras que, en el plano interior, el soberano está en una posición de absoluta supremacía, porque tiene debajo suyo a los súbditos, obligados a la obediencia.

LA ESENCIA DE LA SOBERANIA: Lasteorías sobre la naturaleza de la soberanía están divididas: Bodin ve la esencia de la soberanía exclusivamente en el “poder de hacer y de abolir las leyes” porque necesariamente absorbe todos los otros poderes y porque, como tal, con sus “mandos”, es la fuerza cohesiva que mantiene unida a toda la sociedad. Hobbes, en cambio, evidencia el momento ejecutivo, es decir, el poder coactivo, que sóloes capaz de imponer determinados comportamientos y que es el único medio adecuado para el fin, el de hacerse obedecer.
Por el primero (Bodin), el soberano tiene el monopolio del derecho a través del poder legislativo; por el segundo (Hobbes), el de la fuerza o el de la coerción física: la unilateralidad de estas dos posiciones podría llevar o a un derecho sin potencia o a una política sinderecho.
La identificación de la soberanía con el poder legislativo es llevada a sus extremas consecuencias por Rousseau con el concepto de voluntad general, por el cual el soberano puede hacer solamente leyes generales y abstractas y no decretos. Pero, de este modo, se pierde de vista toda la enumeración de los otros poderes o de los otros atributos de la soberanía, hecha por Bodin, que son:...