Bolivia Ecuador Y Venezuela La Refundaci N Andina May 2008
Páginas: 20 (4952 palabras)
Publicado: 12 de mayo de 2015
Bolivia, Ecuador y Venezuela,
la refundación andina
Michael Shifter y Daniel Joyce
Morales, Correa y Chávez llegaron al poder con la promesa de una transformación política
radical. El punto de partida ha sido poner en marcha nuevas constituciones en Bolivia, Ecuador y Venezuela, una estrategia con resultados inesperados e inciertos para los presidentes.
primera hora de la mañana del 3 dediciembre de 2007, bastante
tiempo después del momento previsto para anunciar los resultados, el presidente venezolano, Hugo Chávez, admitió que había
perdido el referéndum para llevar a cabo un conjunto de reformas constitucionales. Lo hizo con determinación y juró seguir luchando:
“No pudimos… por ahora”. El primer rechazo electoral a lo largo de casi
una década en el poder ha hecho escarmentar aChávez, algo inusual en este líder descarado.
Comparemos esta escena con la del presidente de Ecuador, Rafael Correa, sonriendo triunfante, ocho meses antes, al anunciar su abrumadora
victoria en el referéndum que lo autorizaba a convocar una asamblea constituyente para transformar el fallido y desacreditado sistema político ecuatoriano. Las asambleas constituyentes son una solución cada vez máspopular frente a la insatisfacción política de la región andina. Pero las
diferencias entre estas dos imágenes, de líderes en extremos diferentes del
ciclo constitucional, ilustran que las atrevidas promesas de fraguar un
cambio profundo y radical implican limitaciones y se arriesgan a considerables reveses.
Por cierto, las reformas constitucionales no son un mecanismo desconocido en Latinoamérica.Chile, Brasil y Colombia, por ejemplo, adoptaron
nuevos documentos fundacionales por una serie de razones: determinar las
condiciones de la dictadura en Chile en 1980; establecer derechos tras el fin
del régimen militar en Brasil en 1988; y ampliar la democracia en Colombia
A
Michael Shifter es vicepresidente de Política y Daniel Joyce asociado a programas en Inter-American
Dialogue, con sede enWashington.
POLÍTICA EXTERIOR, núm. 123. Mayo / Junio 2008
56
Política Exterior
en 1991. Pero la reciente ola de asambleas constituyentes en los países andinos es producto de un nuevo momento político.
¿Una bala de plata?
La geografía política de América Latina se está transformando, con cambios
radicales en las estructuras de poder, y las constituciones se consideran un
instrumento para llevara cabo dicha transformación. Chávez en Venezuela,
Evo Morales en Bolivia y Correa en Ecuador llegaron al poder a través de las
urnas –en 1998, 2005 y 2006, respectivamente– con la promesa de derrocar a
la antigua clase dirigente y conferir poderes a aquellos grupos que hasta ese
momento habían estado marginados. En Perú, Ollanta Humala estuvo a punto de ganar las elecciones presidenciales en 2006desde una plataforma prácticamente igual de radical, con tintes étnicos y nacionalistas. Más que amoldarse a una dictadura militar o realizar cambios institucionales superficiales,
este grupo de presidentes está haciendo uso de la reforma de la Constitución como medio para consolidar su poder y como rechazo simbólico al poder político tradicional.
Aunque una nueva Constitución es una poderosaherramienta política,
no está claro hasta qué punto puede resolver los problemas subyacentes que
azotan a las naciones andinas: la exclusión social, la pobreza, la corrupción
y la polarización. No hay duda de que una estructura constitucional pobre o
desequilibrada puede perjudicar a un gobierno. Los enclaves autoritarios
–hoy eliminados– que Augusto Pinochet incluyó en la Constitución chilena
de 1980le permitieron ejercer mucho poder incluso después de la transición
a la democracia en 1990. Las constituciones deberían ir acorde con las circunstancias y, cuando el orden político está desacreditado, un cambio no sólo es comprensible, sino también esencial. Pero para un país con puntos débiles básicos aún sin resolver –como las divisiones regionales en Bolivia, la
mala administración de la...
la refundación andina
Michael Shifter y Daniel Joyce
Morales, Correa y Chávez llegaron al poder con la promesa de una transformación política
radical. El punto de partida ha sido poner en marcha nuevas constituciones en Bolivia, Ecuador y Venezuela, una estrategia con resultados inesperados e inciertos para los presidentes.
primera hora de la mañana del 3 dediciembre de 2007, bastante
tiempo después del momento previsto para anunciar los resultados, el presidente venezolano, Hugo Chávez, admitió que había
perdido el referéndum para llevar a cabo un conjunto de reformas constitucionales. Lo hizo con determinación y juró seguir luchando:
“No pudimos… por ahora”. El primer rechazo electoral a lo largo de casi
una década en el poder ha hecho escarmentar aChávez, algo inusual en este líder descarado.
Comparemos esta escena con la del presidente de Ecuador, Rafael Correa, sonriendo triunfante, ocho meses antes, al anunciar su abrumadora
victoria en el referéndum que lo autorizaba a convocar una asamblea constituyente para transformar el fallido y desacreditado sistema político ecuatoriano. Las asambleas constituyentes son una solución cada vez máspopular frente a la insatisfacción política de la región andina. Pero las
diferencias entre estas dos imágenes, de líderes en extremos diferentes del
ciclo constitucional, ilustran que las atrevidas promesas de fraguar un
cambio profundo y radical implican limitaciones y se arriesgan a considerables reveses.
Por cierto, las reformas constitucionales no son un mecanismo desconocido en Latinoamérica.Chile, Brasil y Colombia, por ejemplo, adoptaron
nuevos documentos fundacionales por una serie de razones: determinar las
condiciones de la dictadura en Chile en 1980; establecer derechos tras el fin
del régimen militar en Brasil en 1988; y ampliar la democracia en Colombia
A
Michael Shifter es vicepresidente de Política y Daniel Joyce asociado a programas en Inter-American
Dialogue, con sede enWashington.
POLÍTICA EXTERIOR, núm. 123. Mayo / Junio 2008
56
Política Exterior
en 1991. Pero la reciente ola de asambleas constituyentes en los países andinos es producto de un nuevo momento político.
¿Una bala de plata?
La geografía política de América Latina se está transformando, con cambios
radicales en las estructuras de poder, y las constituciones se consideran un
instrumento para llevara cabo dicha transformación. Chávez en Venezuela,
Evo Morales en Bolivia y Correa en Ecuador llegaron al poder a través de las
urnas –en 1998, 2005 y 2006, respectivamente– con la promesa de derrocar a
la antigua clase dirigente y conferir poderes a aquellos grupos que hasta ese
momento habían estado marginados. En Perú, Ollanta Humala estuvo a punto de ganar las elecciones presidenciales en 2006desde una plataforma prácticamente igual de radical, con tintes étnicos y nacionalistas. Más que amoldarse a una dictadura militar o realizar cambios institucionales superficiales,
este grupo de presidentes está haciendo uso de la reforma de la Constitución como medio para consolidar su poder y como rechazo simbólico al poder político tradicional.
Aunque una nueva Constitución es una poderosaherramienta política,
no está claro hasta qué punto puede resolver los problemas subyacentes que
azotan a las naciones andinas: la exclusión social, la pobreza, la corrupción
y la polarización. No hay duda de que una estructura constitucional pobre o
desequilibrada puede perjudicar a un gobierno. Los enclaves autoritarios
–hoy eliminados– que Augusto Pinochet incluyó en la Constitución chilena
de 1980le permitieron ejercer mucho poder incluso después de la transición
a la democracia en 1990. Las constituciones deberían ir acorde con las circunstancias y, cuando el orden político está desacreditado, un cambio no sólo es comprensible, sino también esencial. Pero para un país con puntos débiles básicos aún sin resolver –como las divisiones regionales en Bolivia, la
mala administración de la...
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