Bolivia, Hidrocarburos Y Medio Ambiente

“El modelo económico boliviano y la nueva carta política de los Pueblos: ¿comunión o contraposición?”

Problema
¿Es posible articular un proyecto político de consagración y protección de la naturaleza, como lo es la reciente constitución boliviana, con un proyecto económico sustentado en los excedentes provenientes de la extracción de materias primas?

Introducción
La Nueva ConstituciónPolítica de los Pueblos es un proyecto político llevado a cabo en el marco del primer gobierno indígena en Bolivia, el de Evo Morales del MAS (Movimiento Al Socialismo). Este logro se presenta como resultado a años de luchas sociales, en especial campesinas, que se enfrentaron a las reformas de corte neoliberal que se venían implantando en el país con el aval del Estado a favor de los intereses delas empresas multinacionales. En este sentido, uno de los ejes del gobierno del MAS ha sido la nacionalización de las empresas extractoras de hidrocarburos en nombre de la soberanía de los pueblos para disponer de sus recursos, y la necesidad de preservar los recursos naturales ante la indiscriminada explotación por parte del capital extranjero. Sin embargo, teniendo en cuenta que el gobiernohasta ahora ha preservado las concesiones y la presencia de la empresa extranjera, y que, por otro lado, se ha ajustado al esquema –por cierto, capitalista- del desarrollo sostenible, el propósito de la armonización con la naturaleza –con la Pacha Mama-, propio de la cosmovisión indianista (Katarista), se ha visto truncado, generando reacciones de protesta desde diferentes sectores de la sociedad.1. Llegada del MAS al poder. Desmantelamiento del proyecto neoliberal.

Desde mediados de los años ochenta llegan al poder gobiernos alineados con las directrices del Consenso de Washington que abogan por la retirada del Estado de la actividad económica, dejando la explotación de los recursos naturales a cargo de las empresas multinacionales y relegando al país a un modelo de desarrollosustentado en la exportación de materias primas a cargo de la empresa privada. Esto se manifestó en la privatización de las empresas encargadas de la extracción de los recursos, de la prestación de servicios y la apropiación de los excedentes. En el gobierno de Gonzalo Sanchez de Lozada va a consolidarse el modelo por medio de la creación del marco jurídico garante de la actividad del capitalextranjero, por medio de la Ley de Hidrocarburos de 1996[1] y en contravía del mandato constitucional se legaliza la extracción, apropiación y comercialización del gas y del petróleo.

Las diferentes reformas económicas, en especial tributarias, afectaron primordialmente a las capas bajas de la población (como a los mineros que se vieron desempleados por los recortes presupuestales), tambiénmotivaron y dinamizaron la movilización social, que se expresaron en las denominadas “Guerra del Agua” en 2000 y “Guerra del Gas” en 2003. También es importante la movilización de los campesinos sindicalizados que empezaron a ver su forma de vida, la producción de la hoja de coca, afectada por la criminalización del gobierno con el patrocinio de la DEA[2]. Estas fueron las bases sobre las que seconstruyó el MAS, que por medio de alianza con diferentes sectores de izquierda, como los intelectuales (como el vicepresidente Álvaro García), y sectores obreros, (como la COB, o la CSUTCB) se logró un acuerdo programático[3], el “Instrumento Político” con el que llegó al poder en el año 2006.

2. Las reformas económicas. Proyecto de industrialización inacabado.

Entre las reformas económicasmás importantes encontramos el Decreto No. 28701 de nacionalización de los hidrocarburos el cual “ratificó la propiedad estatal de los mismos, refundó la empresa estatal YPFB, recuperó el control del 51% de las acciones de las empresas privatizadas (…) y reformó la estructura de la renta gasífera.”[4]. Sin embargo, a pesar de las reformas, las trasnacionales no salieron de Bolivia, sino que se...