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Bolivia cambio estructural, ajuste fiscal y costo social Un anlisis crtico Introduccin Una amable invitacin de la Fundacin Konrad Adenauer me permiti encarar un anlisis crtico acerca del costo social que implicaba la aplicacin del modelo econmico neoliberal en un pas como Bolivia. Por supuesto que este aporte tiene un sustento mayor en la prctica de la lucha por el cambio estructural que me tocencarar en mi participacin en la administracin gubernamental durante los aos 1992 y 1993. La primera gran pregunta que me formul al iniciar el trabajo fue si la concepcin del costo social del ajuste era un concepto suficientemente amplio como para permitir un anlisis completo de la realidad del cambio que se requera en el pas. Por otro lado, surgi otro gran interrogante cul hubiera sido el costosocial de no aplicar el ajuste y cul el costo de no aplicar el Cambio Estructural. Por ello, los objetivos que me ha planteado en este trabajo se vinculan a un anlisis crtico del ajuste, del cambio estructural y del costo social bajo una perspectiva ms amplia. Adems, que este anlisis no slo busca respuesta en lo econmico sino que se vincula tambin a la realidad poltica que vive Bolivia en el marcode un sistema democrtico fortalecido y plenamente vigente. El anlisis va ms all de una evaluacin del costo social del ajuste o de la reforma. Apunta a sealar la importancia del Cambio Estructural como solucin al problema social en el marco de la Democracia y el Mercado. El anlisis abarca los aos 1982 hasta 1993, haciendo una evaluacin completa de la situacin socioeconmica que atraves el pas enesta etapa. En la primera parte se establecen algunos conceptos que considero muy importantes como marco terico, En la segunda parte se hace una evaluacin del proceso histrico boliviano entre 1982 y 1993, , enfatizando la recuperacin del proceso democrtico y la aplicacin de la economa de mercado. Mientras que en la tercera parte se analiza el proceso de cambio estructural y se hace una evaluacin delos resultados hasta el momento, as como una prospectiva de los cambios que restan por hacer. La cuarta parte hace nfasis en la nueva visin de la poltica social y el cambio en los conceptos sobre el tratamiento de los social en el pas. En la quinta parte se analiza la implementacin de la nueva poltica social, las instituciones y los recursos disponibles. En la sexta parte se realiza una evaluacinde los costos socisles del proceso. Finalmente se presentan las conclusiones. Quiero expresar mi especial agradecimiento a Fernando Miranda economista, por su apoyo brindado para realizar el presente trabajo, aclarando que la responsabilidad del mismo es exclusiva del autor. Los conceptos Hacer una evaluacin del costo social del ajuste pareciera una tares relativamente simple pues la aplicacin delmodelo neoliberal genera efectos perversos al reducir el empleo, quitar subsidios a muchas actividades importantes para la sociedad y cerrar empresas no competitivas, entre otros. Los sectores afectado dan testimonios de los desastres que genera la aplicacin del modelo y que, segn las denuncias, son digitados desde Washington. Sin embargo, las respuestas simples suelen ser engaosas. El primerdesafo para responder de una manera ms adecuada acerca de los costos del ajuste es definir con mayor precisin los conceptos. El Cambio Estructural es mucho ms que un simple ajuste fiscal y financiero. Sin duda que poner en orden el manejo fiscal financiero de una economa es una parte muy importante de un conjunto de tareas cuya aplicacin no es una receta que se aplica durante algn tiempo. El CambioEstructural consiste en readecuar el Estado a las nuevas condiciones que impone la Democracia y la Economa de Mercado. Si se concibe la totalidad social bajo la trada Sociedad, Economa y Estado vemos dos fenmenos en el tiempo En el pasado se ha vivido un viejo equilibrio la sociedad se debata entre dictaduras y democracias dbiles la Economa estaba cerrada y protegida y el Estado adecuado para...