Bono demografico y mercado laboral

IV Encuentro Nacional de Demógrafos y Estudiosos de la Población

El bono demográfico y el mercado laboral venezolano
Genny Zúñiga Álvarez IIES-UCAB.

Resumen A partir del año 2010, el país estará experimentando la coyuntura demográfica denominada “Bono demográfico”. Esta coyuntura demográfica obliga a que los países tomen las medidas necesarias para lograr su aprovechamiento, en otraspalabras, lograr que todos los que quieran trabajar, puedan hacerlo, que estén capacitados y que encuentren empleo. Esta realidad varía a lo interno de los países, puesto que existen regiones más o menos avanzadas en el proceso de transición demográfica y más o menos avanzadas en el proceso de desarrollo social y económico. Frente a esta coyuntura y la diversidad que ésta presenta, resulta necesarioconocer cómo ha evolucionado la población en edad de trabajar cuales son sus capacidades para generar recursos y cuáles son las oportunidades que les ofrece el mercado laboral. De manera que este trabajo pretende poner en evidencia las relaciones entre población y mercado de trabajo, para tratar de visualizar las medidas más urgentes que las regiones deberían considerar respecto a estos dosaspectos. Para lograr estos objetivos se utilizarán las proyecciones de población y se explotará la Encuesta de Hogares por Muestreo del primer semestre del 2008, intentando sacar el máximo provecho de esta fuente para dar cuenta de las diferencias regionales existentes en el país.

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Introducción: La coyuntura demográfica que produce el Bono
El concepto de Bono Demográfico se refiere a un períodoen el que la población tiene una estructura por edad “madura”. Ello implica que la población se encuentra en una etapa de la Transición Demográfica en la que se evidencia un crecimiento del volumen de la población como consecuencia de un desfase entre el momento en que comienza el descenso de la mortalidad y de la fecundidad, lo que trae como consecuencia un cambio muy importante en la estructurapor edad de la población. A su vez, este cambio en la estructura por edad implica que varía el peso relativo de los grupos de edad con relación al total de la población y ¿cuál es la relevancia de este cambio? La importancia radica en que una disminución o un aumento en términos relativos y absolutos de los diferentes subgrupos de edad, tiene importantes implicaciones para el diseño de políticas.Una disminución de los menores de 14 años reduciría la presión sobre el sistema educativo y, por lo tanto, reduciría el gasto social en ese sentido, permitiría reorientar la inversión para procurar una mejora de la calidad de la educación. Los mayores de 65 años producirán un mayor gasto de salud y pensiones. Por último, un incremento de la población en edad productiva (15 a 64 años) generará losrecursos necesarios, a través del empleo productivo, para cubrir las necesidades de los otros subgrupos de población. De manera que, una variación en el peso relativo de los diferentes grupos de edad tiene implicaciones económicas, pues se traduce en costos o ahorros dependiendo de la forma como se combinen los diferentes pesos poblacionales. Cuando los países se encuentran en la etapa detransición demográfica donde su estructura por edad es madura, significa que los cambios en la fecundidad y en la mortalidad han producido una disminución del peso relativo de los jóvenes (0 a 14 años) un incremento leve de la población adulta mayor (65 y más) y un mayor peso poblacional concentrado en edades laboralmente activas. Esta coyuntura demográfica es la que se conoce como Bono Demográfico. ElBono Demográfico trae implicaciones importantes en el desarrollo y el bienestar de los países, puesto que se convierte en un escenario en el cual se puede maximizar el potencial productivo, unido a una posible reducción o reorientación del gasto en educación, producto de una menor demanda poblacional de jóvenes y un

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incremento apenas muy leve del gasto que genera la población adulta,...