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CUADERNOS DE GEOGRAFÍA | REVISTA COLOMBIANA DE GEOGRAFÍA | n.º 19, 2010 | ISSN: 0121-215X | BOGOTÁ, COLOMBIA | PP. 97-109
El ordenamiento territorial y su construcción social
en Colombia: ¿un instrumento para el desarrollo sustentable?
Ordenamento territorial e a construção social na Colômbia:
Um instrumento para o desenvolvimento sustentável?
Territorial ordaining and its socialconstruction in Colombia:
An instrument for sustainable development?
Yolanda Teresa Hernández Peña*
Universidad Distrital Francisco José de Caldas, Colombia
Recibido: 24 de marzo del 2010. Aceptado: 3 de mayo del 2010.
Artículo de reflexión crítica sobre las posibilidades del ordenamiento territorial como herramienta para la construcción de un
orden social deseado y para alcanzar el desarrollosustentable.
* Dirección postal: Carrera 7.º # 40-53 Bogotá D. C.
Correo electrónico: ythernandezp@udistrital.edu.co
Resumen
El presente artículo tiene como
objetivo principal realizar una reflexión
sobre algunos de los aspectos del
ordenamiento territorial en Colombia.
Establece un análisis sobre los planes
de ordenamiento como instrumentos
actuales en la construcción de “un orden
deseado” ysobre las posibilidades para
lograr un modelo de ocupación que
permita orientar el territorio hacia
un desarrollo sustentable. Para esto
se analizan los resultados del proceso
realizado hasta el momento y se señalan
algunos factores a tener en cuenta con
el fin de mejorar las dinámicas que
se establecen en los niveles locales y
regionales.
Palabras clave: ordenamiento territorial,
planesde ordenamiento, sustentabilidad
ambiental, visión regional.
Resumo
O objetivo principal deste artigo é
analisar alguns aspectos do sistema de
ordenamento territorial na Colômbia.
O texto estabelece uma análise sobre
os planos de ordenamento territorial
como instrumentos atuais para a
construção de uma “ordem desejada”,
e as possibilidades para conseguir
um modelo de ocupação, quepermita
orientar o desenvolvimento do território
de maneira sustentável. Assim, são
analisados os resultados obtidos
pelo processo até o momento, e são
comentados alguns fatores importantes
que devem ser levados em consideração
para melhorar as dinâmicas estabelecidas
nos níveis locais e regionais.
Palavras chave: ordenamento territorial,
planos de ordenamento, sustentabilidade
ambiental,visão regional.
Abstract
The aim of this article is to analyze some
aspects of the territorial ordaining plans
in Colombia as current instruments in
the construction of “a desired order,” and
the possibilities to achieve an occupancy
model that would lead the territory to a
sustainable development. It analyzes the
results of the process carried out so far
and identifies some factors toconsider in
order to improve the dynamics that are
established at local and regional levels.
Key words: environmental
sustainability, ordaining plans, regional
viewpoint, territorial ordaining.
UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA | FACULTAD DE CIENCIAS HUMANAS | DEPARTAMENTO DE GEOGRAFÍA
98 Yolanda Teresa Hernández Peña
Introducción
El ordenamiento territorial es un proceso que involucradirectamente a los grupos sociales, ya que es en el territorio
donde tienen lugar sus actividades cotidianas, por
tanto, ha estado presente en el devenir histórico de las
sociedades. En la actualidad, este tema cobra especial
relevancia para Colombia, dado su papel como instrumento
del Estado para, por una parte, ejercer control
sobre el territorio y, por otra, orientar un determinado
modelo dedesarrollo.
En esencia, el ordenamiento debe concebirse como
un instrumento para alcanzar mejores condiciones en
la calidad de vida de las poblaciones y, por ende, como
un instrumento para construir “un orden deseado”. La
complejidad del ordenamiento reside en saber, primero,
¿cuál será ese orden deseado o ese modelo de territorio?;
segundo, ¿qué es lo que desea la sociedad que
se haga...