Borrador Panama

Banco Interamericano de Desarrollo


PANAMÁ
EStrategia País

Nota TÉCNICA de Transporte
informe DE AVANCE
JUAN PABLO MARTÍNEZ
JULIo 2013

Nota TÉCNICA de transporte de paNAMÁ




1 JUSTIFICACIÓN
El gabinete del actual presidente panameño, Ricardo Martinelli, elaboró un Plan Estratégico de Gobierno (PEG) 2010-14, el cual identificó la logística, el turismo, la agricultura ylos servicios financieros como los motores de crecimiento en los que el país tiene o puede desarrollar una ventaja competitiva sostenible, en los que las fuerzas globales son favorables, las acciones gubernamentales pueden ser utilizadas más eficazmente para liberar el potencial; y, por lo tanto, en los que el Gobierno debería concentrar su atención inicial.

En tres de estos cuatro puntos –lalogística, el turismo y la agricultura- tiene una fuerte incidencia el estado de las infraestructuras de transporte y los servicios de transporte.

Por otro lado se encuentra en desarrollo la obra de ampliación del canal de Panamá, lo cual plantea un nuevo escenario para el movimiento de carga con diversas oportunidades para potenciar el desarrollo del país. Será necesario que todas lasinstituciones, tanto públicas como privadas, trabajen en forma coordinada y bajo objetivos comunes para hacer de Panamá un país de servicios a la carga y no simplemente un punto de paso.



2 DIAGNÓSTICO
2.1 GENERAL
El Plan Estratégico de Gobierno ha identificado las siguientes limitaciones al crecimiento, producto de la falta de desarrollo de infraestructura de transporte:
Malas conexiones entrelos activos logísticos actuales de Panamá
Una infraestructura de transporte terrestre poco desarrollada ha impedido que los puertos panameños puedan obtener beneficios de red a partir de su estrecha asociación y cooperación. Tiempos de tránsito más largos de lo necesario y la volatilidad causada por la congestión dificultan los movimientos multimodales de contenedores. El tiempo de viaje estimadoentre muchos de los principales activos logísticos en Panamá podría ser reducido a la mitad con base en inversiones selectas en infraestructura de superficie. Además, la industria del transporte por carretera en Panamá es de alto costo y poco competitiva en comparación con las industrias de transporte por carretera que apoyan las principales actividades de transporte en otros países en elHemisferio Occidental. De hecho, los costos de transporte por carretera son, en promedio, 30-40% más caros en Panamá que en Costa Rica o en otros mercados comparables. El transporte por carretera es típicamente un sector altamente competitivo (caracterizado por frecuentes entradas y salidas del mercado) lo que contribuye a una disminución a largo plazo en los índices de costos de envío a ventas. A pesarde lo angosto del istmo, la pobre conectividad de la infraestructura como el poco desarrollado del sector transporte por carretera que se mueve sobre dicha infraestructura, hacen que Panamá parezca mucho más grande que su tamaño real.

Conectividad limitada o inexistente con destinos de alto potencial turístico
Es difícil llegar a la mayoría de los lugares con alto potencial para convertirse endestinos turísticos.
La mayoría de las pistas de aterrizaje regional sólo pueden ser utilizadas por aviones pequeños, mientras que las carreteras que conectan las playas y otros destinos con poblaciones más grandes, o no existen o están mal cuidadas. Además, existen muy pocos muelles deportivos o marinas a lo largo de ambas costas del Pacífico y el Caribe.

Hay diversificación: Minería, ZonaLibre, Turismo, Agro y Pesca, Ensamblaje orillas canal, Profesionalizar instituciones y organismos.
2.2 TRANSPORTE CARRETERO:
2.2.1 OBRAS:
Las principales acciones se enfocan en la zona de la ciudad de Panamá y sus accesos, que cuenta con una amplia cartera de proyectos y obras en ejecución en el sector vial.
El MOP ha decidido finalizar los proyectos en curso (Vía Brasil, Domingo Díaz, la...