Borrador Proyecto CAI

Antecedentes:
Marco Legal
El artículo 389 de la Constitución de la República determina que el sistema nacional
descentralizado de gestión de riesgo está compuesto por las unidades de gestión de riesgo de
todas las instituciones públicas y privadas en los ámbitos local, regional y nacional. El Estado
ejercerá la rectoría a través del organismo técnico establecido en la ley. Tendrá como
funcionesprincipales, entre otras:
1. Identificar los riesgos existentes y potenciales, internos y externos que afecten al territorio
ecuatoriano.
2. Generar, democratizar el acceso y difundir información suficiente y oportuna para gestionar
adecuadamente el riesgo.
3. Asegurar que todas las instituciones públicas y privadas incorporen obligatoriamente, y en
forma transversal, la gestión de riesgo en suplanificación y gestión.
4. Fortalecer en la ciudadanía y en las entidades públicas y privadas capacidades para
identificar los riesgos inherentes a sus respectivos ámbitos de acción, informar sobre ellos, e
incorporar acciones tendientes a reducirlos.
5. Articular las instituciones para que coordinen acciones a fin de prevenir y mitigar los riesgos,
así como para enfrentarlos, recuperar y mejorarlas condiciones anteriores a la ocurrencia de
una emergencia o desastre.
6. Realizar y coordinar las acciones necesarias para reducir vulnerabilidades y prevenir, mitigar,
atender y recuperar eventuales efectos negativos derivados de desastres o emergencias en el
territorio nacional.
7. Garantizar financiamiento suficiente y oportuno para el funcionamiento del Sistema, y
coordinar la cooperacióninternacional dirigida a la gestión de riesgo.
A su vez, el artículo 390 de la Constitución determina que los riesgos se gestionarán bajo el
principio de descentralización subsidiaria, que implicará la responsabilidad directa de las
instituciones dentro de su ámbito geográfico. Cuando sus capacidades para la gestión del
riesgo sean insuficientes, las instancias de mayor ámbito territorial y mayorcapacidad técnica
y financiera brindarán el apoyo necesario con respeto a su autoridad en el territorio y sin
relevarlos de su responsabilidad.

Por su parte el art. 340 determina que el sistema nacional de inclusión y equidad social es el
conjunto articulado y coordinado de sistemas, instituciones, políticas, normas, programas y
servicios que aseguran el ejercicio, garantía y exigibilidad de losderechos reconocidos en la
Constitución y el cumplimiento de los objetivos del régimen de desarrollo.
El sistema se compone de los ámbitos de la educación, salud, seguridad social, gestión de
riesgos, cultura física y deporte, hábitat y vivienda, cultura, comunicación e información,
disfrute del tiempo libre, ciencia y tecnología, población, seguridad humana y transporte.
El artículo 397 de laConstitución determina establecer un sistema nacional de prevención,
gestión de riesgos y desastres naturales, basado en los principios de inmediatez, eficiencia,
precaución, responsabilidad y solidaridad.
El artículo 11 del capítulo III de la Ley de Seguridad Pública y del Estado determina que los
órganos ejecutores del Sistema de Seguridad Pública y del Estado estarán a cargo de las
acciones dedefensa, orden público, prevención y gestión de riesgos.
El artículo 3 del capítulo I del Reglamento a la Ley de Seguridad Pública y del Estado determina
que del órgano ejecutor de Gestión de Riesgos.- La Secretaría Nacional de Gestión de Riesgos
es el órgano rector y ejecutor del Sistema Nacional Descentralizado de Gestión de Riesgos.
Dentro del ámbito de su competencia le corresponde:
c) Asegurar quelas instituciones públicas y privadas incorporen obligatoriamente, en forma
transversal, la gestión de riesgo en su planificación y gestión;
d) Fortalecer en la ciudadanía y en las entidades públicas y privadas capacidades para
identificar los riesgos inherentes a sus respectivos ámbitos de acción;
Por último, el oficio No. SUBSGA-O-09-1118 del 27 de enero de 2009 de la Secretaría General
de la...