bosques

ELEMENTOS
CONCEPTUALES
PARA LA PREVENCIÓN
Y REDUCCIÓN
DE DAÑOS ORIGINADOS
POR AMENAZAS
SOCIONATURALES
CUATRO EXPERIENCIAS EN
AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE

Cuadernos de la Cepal Nº 91

Este documento ha sido elaborado por la División de Recursos Naturales e Infraestructura de la
Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), a partir de los documentos
desarrollados en elmarco del proyecto CEPAL/GTZ (Sociedad Alemana para la Cooperación
Técnica) “Prevención y reducción de las amenazas originadas por desastres naturales”. La
compilación y edición de este documento estuvo a cargo de Eduardo Chaparro Ávila, Oficial de
Asuntos Económicos de la División y Matías Renard Reese, Consultor de la CEPAL para la
coordinación y ejecución del proyecto. La edición generalestuvo a cargo de María Julieta
Sanhueza.
Las opiniones expresadas en este documento, que no ha sido sometido a revisión editorial, son
de exclusiva responsabilidad de los autores y pueden no coincidir con las de la Organización.
Publicación de las Naciones Unidas
ISSN impreso 0252-2195
ISSN electrónico 1727-0413
ISBN 92-1-322781-7
Nº de venta
LC/G. 2272-P
Copyright © Naciones Unidas,octubre del 2005. Todos los derechos reservados
Diagramado e impreso en LOM ediciones, Santiago de Chile
La autorización para reproducir total o parcialmente esta obra debe solicitarse al Secretario de
la Junta de Publicaciones, Sede de las Naciones Unidas, Nueva York, N.Y. 10017, EE.UU. Los
Estados miembros y sus instituciones gubernamentales pueden reproducir esta obra sin
autorizaciónprevia. Sólo se les solicita que mencionen la fuente e informen a las Naciones Unidas
de tal reproducción.

ÍNDICE

PRESENTACIÓN
RESUMEN
CAPÍTULO I
CONCEPTOS BÁSICOS
1. Ecosistema y sociedad
2. Los desastres no son naturales
3. Consecuencias de los desastres
4. Prevención de desastres
5. Reducción de la vulnerabilidad para un desarrollo sostenible
CAPÍTULO II
ASPECTOS NORMATIVOS EINSTRUMENTOS PARA
LA PREVENCIÓN DE DESASTRES
1. La necesidad de una política de prevención de desastres
y de reducción de la vulnerabilidad
2. Los planes de ordenamiento territorial
3. Instrumentos financieros para la prevención de desastres
4. Gestión del riesgo de desastre
5. Proyectos y planes de reconstrucción que incluyen la
gestión del riesgo de desastre
CAPÍTULO III
EL MARCOINSTITUCIONAL PARA LA GESTIÓN DEL RIESGO
1. Introducción
2. Elementos del cambio institucional
3. El sistema nacional de prevención y atención de desastres
4. Descripción del sistema por niveles
5. Responsabilidades sectoriales: todas las entidades
previenen desastres bajo la coordinación territorial
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Cuadernos de la CEPAL

Nº 91

CAPÍTULO IV
ESTUDIOS DE CASO EN LA REGIÓN
CONCLUSIONESANEXOS TALLERES
BIBLIOGRAFÍA
PUBLICACIONES DE LA CEPAL
Cuadros, gráficos y recuadros
Cuadro 1: Clasificación de los desastres
Cuadro 2: Estudios de impacto ambiental y análisis de riesgos socionaturales
Cuadro 3: América Latina: Categorías de municipios
Cuadro 4: América Latina: ingresos tributarios por niveles de gobierno
Cuadro 5: Sistemas básicos de compensación
Cuadro 6: Posiblesasignaciones fiscales y gastos por nivel de gobierno
Cuadro 7: Valle del Limarí: asignación presupuestaria anual
solo para casos de emergencias
Gráfico 1: América Latina y el Caribe: tipos de desastres y su frecuencia
Gráfico 2: América Latina y el Caribe: daños ocasionados por los desastres
Gráfico 3: Ciclo de la gestión del riesgo y su integración a los sectores del desarrollo
Gráfico 4:Efectos de los desastres
Gráfico 5: Inundaciones en la ciudad de Pergamino
Gráfico 6: Frecuencia mensual de distritos afectados por tipo de evento
Recuadro 1: Los riesgos por desplazamiento
Recuadro 2: Vulnerabilidad y concentración poblacional
Recuadro 3: Los efectos de una tormenta tropical
Recuadro 4: Tipología de la vulnerabilidad en América Latina
Recuadro 5: Evaluación del riesgo pos...