Breve análisis del subsidio al gas de uso doméstico en el ecuador
Páginas: 8 (1778 palabras)
Publicado: 1 de diciembre de 2010
BREVE ANÁLISIS A LA POLÍTICA DE SUBSIDIO AL GAS DE USO DOMÉSTICO EN EL ECUADOR:
1. INTRODUCCIÓN
Dentro de las Políticas Públicas aplicadas por el estado, el numeral 2 del Art.285 de la Constitución de la República (Política Fiscal), establece que la misma tiene, entre otros, como objetivo específico, la redistribución del ingreso por medio de transferencias, tributos y subsidios adecuados.Los subsidios o subvenciones, genéricamente, son la diferencia entre el costo total de un servicio y el monto pagado por el usuario por el servicio.
La aplicación de subsidios supone un beneficio social, protegiendo a los que tienen bajos recursos económicos, a fin de que puedan acceder a otros bienes y servicios.
En nuestro país, lamentablemente, el subsidio, en lo que respecta al gas,se ha convertido en un símbolo vinculado al abuso, contrabando, incompetencia gubernamental, entre otros aspectos que brevemente se tratarán a continuación.
2. ANÁLISIS
2.1 CLASES DE SUBSIDIOS
Previo al análisis de la subvención existente al gas, es importante determinar inicialmente las diferentes clases de subsidios:
1) Subsidios a las empresas de servicios (a la oferta)
Ellos sepueden dividir en dos categorías generales:
a) Subsidios de capital:
Por ejemplo: las pagos del Gobierno Central a empresas públicas para pagar el costo de sus inversiones, los cuales son contabilizados normalmente como transferencias de capital en las cuentas fiscales.
b) Subsidios corrientes:
Estos están relacionados, en algunos casos, con las crisis financieras de unainstitución o empresa pública que inclusive pueda ser de servicio público.
2) Subsidios a la demanda
Son subsidios que reducen lo que paga el usuario, debajo del costo incurrido por el oferente del servicio (tarifa plena). Implica que alguien más (que no sea el usuario) le cancela a la empresa parte del costo de su servicio.
2.2 DEL SUBSIDIO AL GAS DE USO DOMÉSTICO EN EL ECUADOR
Deacuerdo a la Ley de Hidrocarburos vigente, el gas licuado de petróleo se clasifica en gas de uso doméstico, comercial, industrial y vehicular.
Lamentablemente, la historia de este subsidio doméstico es triste y reveladora.
El objetivo con que fue creado inicialmente, está vinculado a la ayuda social, al equilibrio de las clases sociales, en procura de favorecer a quien menos ingresos percibían,y de esta manera, que “tal ahorro”, sea destinado para el consumo de otros bienes y servicios.
Al contrario de lo que posiblemente se fundamentó en la “buena fe”, pensando también de “buena fe” y sin pecar de inocente, este beneficio de índole social benefició a las clases sociales con mayor poder adquisitivo, a los contrabandistas; y, paradójicamente, a quien menos a favorecido, es a los demenor ingreso económico.
Ahora, si pensamos desde el otro lado de la acera, nos podemos dar cuenta, que quizá existió buena fe, pero con dosis de algún tipo de interés económico, ya que si en los ochenta e incluso hasta en los noventa, las personas consideradas pobres (que son a quienes se dirigió este subsidio), no contaban con una cocina de uso de gas doméstico, sino, con las de kérex y otrosse dedicaban a cocinar con leña o carbón.
Así por ejemplo, en el año 1992, el cilindro de gas de uso doméstico tenía un valor de venta al público de un mil doscientos sucres y su costo real era de seis mil setecientos cincuenta sucres, es decir, que existía una subvención del 562.50 %. De la población total (familias), se calculó que un “75% usaba gas doméstico”, es decir, que determinantementeun 25% de familias aún usaban kérex o carbón. Dentro de este 75%, no todo era utilizado para el consumo familiar, esto es, que la falta de control originaba que los restaurantes, envasadores informales, contrabandistas, dueños de piscinas, entre otros, sean quienes se beneficiaran de tal “beneficio social”.
Hasta la actualidad, los gobiernos no han podido manejar este asunto razonablemente,...
1. INTRODUCCIÓN
Dentro de las Políticas Públicas aplicadas por el estado, el numeral 2 del Art.285 de la Constitución de la República (Política Fiscal), establece que la misma tiene, entre otros, como objetivo específico, la redistribución del ingreso por medio de transferencias, tributos y subsidios adecuados.Los subsidios o subvenciones, genéricamente, son la diferencia entre el costo total de un servicio y el monto pagado por el usuario por el servicio.
La aplicación de subsidios supone un beneficio social, protegiendo a los que tienen bajos recursos económicos, a fin de que puedan acceder a otros bienes y servicios.
En nuestro país, lamentablemente, el subsidio, en lo que respecta al gas,se ha convertido en un símbolo vinculado al abuso, contrabando, incompetencia gubernamental, entre otros aspectos que brevemente se tratarán a continuación.
2. ANÁLISIS
2.1 CLASES DE SUBSIDIOS
Previo al análisis de la subvención existente al gas, es importante determinar inicialmente las diferentes clases de subsidios:
1) Subsidios a las empresas de servicios (a la oferta)
Ellos sepueden dividir en dos categorías generales:
a) Subsidios de capital:
Por ejemplo: las pagos del Gobierno Central a empresas públicas para pagar el costo de sus inversiones, los cuales son contabilizados normalmente como transferencias de capital en las cuentas fiscales.
b) Subsidios corrientes:
Estos están relacionados, en algunos casos, con las crisis financieras de unainstitución o empresa pública que inclusive pueda ser de servicio público.
2) Subsidios a la demanda
Son subsidios que reducen lo que paga el usuario, debajo del costo incurrido por el oferente del servicio (tarifa plena). Implica que alguien más (que no sea el usuario) le cancela a la empresa parte del costo de su servicio.
2.2 DEL SUBSIDIO AL GAS DE USO DOMÉSTICO EN EL ECUADOR
Deacuerdo a la Ley de Hidrocarburos vigente, el gas licuado de petróleo se clasifica en gas de uso doméstico, comercial, industrial y vehicular.
Lamentablemente, la historia de este subsidio doméstico es triste y reveladora.
El objetivo con que fue creado inicialmente, está vinculado a la ayuda social, al equilibrio de las clases sociales, en procura de favorecer a quien menos ingresos percibían,y de esta manera, que “tal ahorro”, sea destinado para el consumo de otros bienes y servicios.
Al contrario de lo que posiblemente se fundamentó en la “buena fe”, pensando también de “buena fe” y sin pecar de inocente, este beneficio de índole social benefició a las clases sociales con mayor poder adquisitivo, a los contrabandistas; y, paradójicamente, a quien menos a favorecido, es a los demenor ingreso económico.
Ahora, si pensamos desde el otro lado de la acera, nos podemos dar cuenta, que quizá existió buena fe, pero con dosis de algún tipo de interés económico, ya que si en los ochenta e incluso hasta en los noventa, las personas consideradas pobres (que son a quienes se dirigió este subsidio), no contaban con una cocina de uso de gas doméstico, sino, con las de kérex y otrosse dedicaban a cocinar con leña o carbón.
Así por ejemplo, en el año 1992, el cilindro de gas de uso doméstico tenía un valor de venta al público de un mil doscientos sucres y su costo real era de seis mil setecientos cincuenta sucres, es decir, que existía una subvención del 562.50 %. De la población total (familias), se calculó que un “75% usaba gas doméstico”, es decir, que determinantementeun 25% de familias aún usaban kérex o carbón. Dentro de este 75%, no todo era utilizado para el consumo familiar, esto es, que la falta de control originaba que los restaurantes, envasadores informales, contrabandistas, dueños de piscinas, entre otros, sean quienes se beneficiaran de tal “beneficio social”.
Hasta la actualidad, los gobiernos no han podido manejar este asunto razonablemente,...
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