Breve Historia De La Administración Pública
Páginas: 89 (22240 palabras)
Publicado: 4 de junio de 2012
BREVE HISTORIA DE LA ADMINISTRACION PUBLICA
1.- A MANERA DE REFLEXIONES.- Alrededor de este tema, surgen una serie de interrogantes y de discusiones acerca de si las enseñanzas y proposiciones de las teorías organizacionales de la administración privada, son aplicables a la administración pública. Investigaciones nos demuestran que la administración pública tiene su disciplina propia yexclusiva: la Ciencia de la Administración, y su propio objeto de conocimiento: el Estado. La Administración Pública es el Estado en actividad.
La ciencia de la administración comenzó a ser enseñada desde 1727 en Alemania y en 1729 apareció el primer libro de texto para usos académicos. Sin embargo, de una tradición de trabajo intelectual de más de 250 años y de la gran cantidad de obras publicas,sus cultivadores son casi desconocidos por los administradores públicos profesionales. Al respecto, parece ser que las palabras de Carlos Marx “....la historia parece repetirse dos veces: una como tragedia, otra como comedia”..., tiene mucho de verdad. El desarrollo de la ciencia de la administración es una historia que se asemeja más a una tragedia, que a una comedia. Sin lugar a dudas laenseñanza de la administración pública requiere la renovación de planteamientos, conceptos e ideas, así como de métodos y de sistematización.
La administración pública se vincula a las condiciones económicas, políticas y sociales que influyen en su composición, así como a la naturaleza de los regímenes gubernamentales y a las formas de Estado. El pensamiento administrativo no tiene un carácter formalsino que se inspira en la relación estructural del estado y la sociedad.
La naturaleza del Estado, sus objetivos supremos y las modalidades de su actividad sobre personas y cosas, configuran el eje de la reflexión de la moderna teoría de la administración pública. Estos elementos permiten entender los fundamentos y mecanismos del “gobierno en acción” y captar la médula sustancial de ese“hacer”, de esos “quehaceres cotidianos”, de esa “galaxia institucionalizada” de cometidos del poder público, que identificamos con la administración de nuestro tiempo.
El poder público se manifiesta a través del ejercicio de sus funciones: la función legislativa corresponde al poder legislativo, la función judicial al poder judicial y, la función ejecutiva (Administrativa) al poder ejecutivo. Esdecir, para efectos de la ciencia de la administración, el Poder Ejecutivo, es el titular de la función administrativa. Esta función a la vez es ejercida a través de un conjunto de instituciones: el aparato público.
En definitiva el estudio de la administración pública provoca polémica y conduce a la adopción de distintas posiciones académicas. La pluralidad del pensamiento anima la creacióncientífica, renueva las teorías, conceptos y metodologías y estimula la expresión de las ideas. Pero la pluralidad del pensamiento también exige el trabajo continuo en la investigación, así como la expresión de los productos intelectuales obtenidos en el discernimiento, la sistematización de las ideas y la objetividad de las argumentaciones.
2.- EL ORIGEN DE LA CIENCIA DE LA ADMINISTRACIÓN2.1.- LA REVOLUCION FRANCESA Y LA CIENCIA DE LA ADMINISTRACIÓN
2.1.1.- La obra Administrativa de Turgot.- No es posible comprender la formación de la ciencia moderna de la administración, sin estudiar a los grandes reformadores administrativos del Estado Absolutista. Su principal exponente es Jacobo Turgot.
Ocupó uno de los más relevantes cargos de la administración pública, el deIntendente, 10 años más tarde pasó a ser el Contralor General de Finanzas, siendo sus competencias el ramo hacendario, las obras públicas y el comercio. La amplitud y profundidad de las reformas administrativas de Turgot, ocurrieron en la vida de las comunidades rurales, células políticas vivas de Francia; por ello, el programa más célebre de la reforma administrativa iniciada por Turgot, es la...
1.- A MANERA DE REFLEXIONES.- Alrededor de este tema, surgen una serie de interrogantes y de discusiones acerca de si las enseñanzas y proposiciones de las teorías organizacionales de la administración privada, son aplicables a la administración pública. Investigaciones nos demuestran que la administración pública tiene su disciplina propia yexclusiva: la Ciencia de la Administración, y su propio objeto de conocimiento: el Estado. La Administración Pública es el Estado en actividad.
La ciencia de la administración comenzó a ser enseñada desde 1727 en Alemania y en 1729 apareció el primer libro de texto para usos académicos. Sin embargo, de una tradición de trabajo intelectual de más de 250 años y de la gran cantidad de obras publicas,sus cultivadores son casi desconocidos por los administradores públicos profesionales. Al respecto, parece ser que las palabras de Carlos Marx “....la historia parece repetirse dos veces: una como tragedia, otra como comedia”..., tiene mucho de verdad. El desarrollo de la ciencia de la administración es una historia que se asemeja más a una tragedia, que a una comedia. Sin lugar a dudas laenseñanza de la administración pública requiere la renovación de planteamientos, conceptos e ideas, así como de métodos y de sistematización.
La administración pública se vincula a las condiciones económicas, políticas y sociales que influyen en su composición, así como a la naturaleza de los regímenes gubernamentales y a las formas de Estado. El pensamiento administrativo no tiene un carácter formalsino que se inspira en la relación estructural del estado y la sociedad.
La naturaleza del Estado, sus objetivos supremos y las modalidades de su actividad sobre personas y cosas, configuran el eje de la reflexión de la moderna teoría de la administración pública. Estos elementos permiten entender los fundamentos y mecanismos del “gobierno en acción” y captar la médula sustancial de ese“hacer”, de esos “quehaceres cotidianos”, de esa “galaxia institucionalizada” de cometidos del poder público, que identificamos con la administración de nuestro tiempo.
El poder público se manifiesta a través del ejercicio de sus funciones: la función legislativa corresponde al poder legislativo, la función judicial al poder judicial y, la función ejecutiva (Administrativa) al poder ejecutivo. Esdecir, para efectos de la ciencia de la administración, el Poder Ejecutivo, es el titular de la función administrativa. Esta función a la vez es ejercida a través de un conjunto de instituciones: el aparato público.
En definitiva el estudio de la administración pública provoca polémica y conduce a la adopción de distintas posiciones académicas. La pluralidad del pensamiento anima la creacióncientífica, renueva las teorías, conceptos y metodologías y estimula la expresión de las ideas. Pero la pluralidad del pensamiento también exige el trabajo continuo en la investigación, así como la expresión de los productos intelectuales obtenidos en el discernimiento, la sistematización de las ideas y la objetividad de las argumentaciones.
2.- EL ORIGEN DE LA CIENCIA DE LA ADMINISTRACIÓN2.1.- LA REVOLUCION FRANCESA Y LA CIENCIA DE LA ADMINISTRACIÓN
2.1.1.- La obra Administrativa de Turgot.- No es posible comprender la formación de la ciencia moderna de la administración, sin estudiar a los grandes reformadores administrativos del Estado Absolutista. Su principal exponente es Jacobo Turgot.
Ocupó uno de los más relevantes cargos de la administración pública, el deIntendente, 10 años más tarde pasó a ser el Contralor General de Finanzas, siendo sus competencias el ramo hacendario, las obras públicas y el comercio. La amplitud y profundidad de las reformas administrativas de Turgot, ocurrieron en la vida de las comunidades rurales, células políticas vivas de Francia; por ello, el programa más célebre de la reforma administrativa iniciada por Turgot, es la...
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