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DOMINIO

DOMINIO

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mplica la evaluación de la situación de salud poblacional y sus tendencias en función del estudio
de sus determinantes para la toma de decisiones y la definición de políticas públicas de salud.

Competencias esenciales en análisis de situación de salud.

INTRODUCCIÓN

E

l Marco Regional de Competencias Esenciales en Salud Pública (MRCESP) es una construcción
colectiva,liderada por la Organización Panamericana de la Salud (OPS), resultado de un proceso
que involucró a más de 240 colaboradores de 28 países de las Américas. Este Marco busca apoyar
estratégicamente a los Estados de las Américas en el fortalecimiento de las capacidades de sus
sistemas de salud en materia de salud pública. Tiene como propósito impulsar el desarrollo de
planes maestros de formación ycapacitación de los recursos humanos de salud, en tanto estrategia
para el desempeño óptimo de las Funciones Esenciales de Salud Pública.

L

o novedoso de este Marco, en su identidad propia y regional, es que representa un cambio
de enfoque con la lógica de competencias según profesiones, en el entendido de que las
competencias esenciales diseñadas en este trabajo no se refieren a las capacidades quedebe
tener una persona que desempeña determinada profesión o que realiza determinado rol, sino
que constituyen en su conjunto las capacidades necesarias para el buen funcionamiento de las
diferentes estructuras o niveles (ámbitos de práctica) de los sistemas de salud. En ese sentido,
se habla de competencias asociadas a las instituciones y a los ámbitos de práctica, y no de
competencias asociadasa profesiones o roles.

E

l desarrollo del Marco se inscribe en el contexto de la iniciativa de las Funciones Esenciales de
Salud Pública (FESP), consideradas como parte integral de la función rectora de la autoridad
nacional sanitaria. Para la construcción del Marco, las once funciones fueron reagrupadas en
cinco dominios sustantivos de competencias, con la adición de un sexto dominiorelacionado a
las dimensiones internacionales y globales de la salud pública. Partiendo de estos seis dominios
sustantivos, se definieron 7 dimensiones transversales: planificación, gestión, evaluación,
comunicación, liderazgo, investigación y tecnologías de la información y la comunicación. Todo
ello se cruzó con los principales ámbitos de práctica de los recursos humanos de salud: autoridad
sanitarianacional, administración a nivel descentralizado, gestión de la red de servicios y el ámbito
comunitario. Este cruce fue el instrumento metodológico para elaborar las competencias esenciales,
a partir de la siguiente pregunta: ¿qué debe saber, saber hacer y cómo debe ser el conjunto de los
recursos humanos de salud en los dominios sustantivos de la salud pública definidos? También
se consideraron unaserie de valores para la formulación de las competencias: equidad, igualdad,
justicia social, desarrollo sostenible, salud colectiva, intersectorialidad, interdisciplinariedad,
igualdad de género, diversidad, autodeterminación, empoderamiento, participación social y
comunitaria.

E

l MRCESP no es un producto acabado, sino parte de un esfuerzo regional que pretende
constituirse en un referenteflexible y adaptable a contextos heterogéneos, para comunicar una
visión integral y coherente de las competencias esenciales en materia de salud pública que deben
tener los recursos humanos de salud en su conjunto. Se espera que el Marco sirva como referente
para la identificación de competencias específicas a determinados ámbitos de práctica.

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ANÁLISIS DE SITUACIÓN DE SALUD

I

1. Utilizar lasestadísticas vitales y los indicadores básicos de salud para generar
evidencia sobre la situación de salud de la población y de los grupos en situación de
vulnerabilidad y riesgo.
2. Analizar sistemáticamente la situación y tendencias de la salud poblacional y sus
determinantes, para documentar desigualdades en riesgos, resultados y acceso a
los servicios.
3. Establecer prioridades de salud...