Brown y erie

BROWN Y ERIE
Poder y administración: Paradigmas alternativos para el análisis de la autonomía burocrática.
INTRODUCCIÓN
La actitud de los académicos con respecto a las burocracias es ambivalente:
• Se las considera como una herramienta, un instrumento eficiente y racional para el logro de objetivos sociales.
• La burocracia es vista como un Leviatán, o como una fuerza política autónoma.Esta ambivalencia se ha agudizado con la expansión del Estado y el peso adquirido por la burocracia como instrumento de política económica y social. En la época en que escriben, el Estado está sustituyendo al mercado como principal mecanismo de asignación de recursos, y la administración se está convirtiendo en la arena política central.
Modelo de desplazamiento de objetivos del poder burocrático:La usual interpretación contemporánea de la expansión del Estado se centra en cómo las organizaciones manejan sus dependencias contextuales para la obtención de recursos. A fin de sobrevivir en un incierto y a menudo hostil contexto político, las agencias estatales se ven compelidas a ganar poder.
Esta interpretación se concentra en las estrategias y recursos utilizados para asegurar lasupervivencia institucional, más allá de la misión ostensible de la organización.
La falla del modelo de desplazamiento de objetivos: reside en que omite toda omisión de los cambios históricos salientes en la estructura y funcionamiento de organizaciones públicas y en el contexto económico y social más amplio en el que tiene lugar la acción organizacional.
Una investigación sobre el poder burocráticodebe comenzar por considerar la relación de las organizaciones públicas con la cambiante estructura social y económica de las sociedades industriales avanzadas. Las organizaciones públicas funcionan en medio e conflictos económicos profundamente enraizados, siendo a veces su creación una respuesta a tales conflictos.
El crecimiento del poder burocrático puede depender más del carácter y resultadodel conflicto social que de las estrategias empleadas por los administradores para asegurar la supervivencia institucional (Modelo de Conflicto Social).
El objetivo del ensayo: comparar dos marcos teóricos y determinar cuál resulta más adecuado para comprender y explicar el poder burocrático.
• modelo de desplazamiento de objetivos
• modelo de conflicto social
EL DESARROLLO DEL PODERBUROCRÁTICO
No hay una relación unívoca entre el crecimiento del poder burocrático y la expansión del estado y concomitante ascendencia que adquiere la administración.
El poder burocrático involucra la adquisición de recursos suficientes para sostener y expandir las actividades organizacionales.
Poder burocrático:
• relación de dependencia unilateral entre dos o más actores organizacionales.
• Esel reverso de la dependencia, por lo tanto, supone un cierto grado de autonomía institucional.
• Se centra en las fuentes de una relación de poder y las formas en que las relaciones verían en el tiempo.
Tipos de relaciones de poder:
1. Relaciones abiertas o unidimensionales: control unilateral
Ambas formas presuponen la existencia de conflictos de interés observable entre actores.
2.Relaciones contextuales o bidimensionales
3. Relaciones de poder intrínsecamente presentes en la propia estructura de instituciones sociales, económicas y políticas. Aquí el poder se refiere al control sobre las instituciones que gobiernan las relaciones o interacciones corrientes dentro de un sistema social. ¹ de las luchas por le poder dentro de la trama de interacciones políticas y socialesexistente.
Modelo de desplazamiento de objetivos emplea las visiones 1 y 2 del poder.
Modelo de conflicto social presupone una visión más estructural del poder (3).
Recursos que fundamentan el poder burocrático:
• autoridad (legítima pretensión de desempeñar un conjunto de actividades o resolver cierto tipo de problemas)
• dinero (necesario para financiar las actividades gubernamentales)
La...