BSCCasoGIVSA

EL CASO DE GIVSA. APLICACIÓN DEL CUADRO DE MANDO
INTEGRAL A UNA EMPRESA PÚBLICA LOCAL1
Juan Diego Borrero Sánchez (jdiego@uhu.es)
Alfonso Vargas Sánchez (vargas@uhu.es)
Universidad de Huelva
Departamento de Dirección de Empresas y Marketing
Plaza de la Merced, 11. 21002-Huelva

Resumen
El Cuadro de Mando Integral se ha mostrado como una herramienta de gran valor
para el control de gestión de lasorganizaciones, sobre todo en un contexto como el
actual en el que la mejora continua de los niveles de calidad y, en definitiva, de los
resultados, es una exigencia, tanto en la esfera privada como en la pública.
Partiendo de la idea de que las empresas, los ciudadanos y la sociedad en general
reclaman de la Administración Pública que la prestación de sus servicios sea cada vez
de mayor calidad,se hace imprescindible introducir en ellas sistemas de gestión que
incorporen los principios de la mejora continua y la excelencia. Este caso muestra la
metodología seguida por una pequeña empresa de capital público en el diseño y
desarrollo de un Cuadro de Mando Integral.

PALABRAS CLAVE : Dirección Estratégica, Cuadro de Mando Integral, Gestión
Pública.

Abstract
The Balanced Scorecard has beenshown to be a valuable tool for management
control in organisations, particularly in the current context where continuous improvement
of results and levels of quality is demanded in both the private and public spheres.
Our point of departure is the idea that companies, citizens and society in general
require from the Public Administration ever-increasing quality in the provision of publicservices; this makes it essential to introduce management systems that incorporate
principles of continuous improvement and excellence. This case shows the methodology
followed by a small publicly-owned company in the design and development of a
Balanced Scorecard.

KEY WORDS: Strategic Management, Balanced Scorecard, Public Administration.

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En: Revista de Economía y Empresa, nº 54-55, vol. XXIII,2005, pp. 151-170.
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INTRODUCCIÓN
El sector empresarial en general, y también el sector público, están inmersos en un entorno de
complejidad creciente por la imperiosa necesidad de mejora continua en eficacia, eficiencia y economía.
Este marco exige innovaciones en todos los ámbitos de la administración pública (Tonge y Callaghan,
1997). Entre estos ámbitos destaca el del control de gestión. Desdehace unos pocos años, se viene
utilizando el Cuadro de Mando Integral como herramienta de control de la gestión de las organizaciones,
del que aparecen las primeras formulaciones a principios de los noventa (Kaplan y Norton, 1992) y del
que más recientemente se ha expuesto el modelo completo con diversas aplicaciones a organizaciones
privadas y públicas de diversos sectores de la economía (Kaplan yNorton, 1997).
El Cuadro de Mando Integral constituye un enfoque realmente innovador que puede enriquecer el
control de la gestión de cualquier tipo de organización, privada y pública. Este caso trata de la
experiencia en el diseño del Cuadro de Mando Integral en una pequeña empresa de capital público,
“Gestora de Infraestructuras de Valverde, S.A.”

EL CUADRO DE MANDO INTEGRAL
El Cuadro de MandoIntegral representa un primer acercamiento al diseño de indicadores de gestión
no contemplados en los estados contables de las empresas. Su objetivo es desarrollar un sistema
coherente de elementos que conecten las actuaciones operativas con la estrategia y la misión-visión de
la organización, facilitando el proceso de dirección. Para ello, se determinan los elementos intangibles
que inciden enlos resultados, así como su vinculación a los indicadores financieros y a la estrategia. Así,
se integran los indicadores financieros (que enseñan lo ocurrido en el pasado) con indicadores no
financieros (que harán posible el futuro) y se interrelacionan en un esquema que permite comprender las
interdependencias entre los distintos elementos, así como su coherencia con la estrategia y visión de...