Buen Gobierno Local, Mejores Prácticas Y Gestión Del Conocimiento

BUEN GOBIERNO LOCAL, MEJORES PRÁCTICAS Y GESTIÓN DEL CONOCIMIENTO: los bancos de buenas prácticas y su influencia en la acumulación de saber sobre desarrollo municipal y local
Mario Rosales y Juan Carlos Hernández1

Síntesis Los procesos de descentralización realizados en los países de Latinoamericana, iniciados durante la década de los ochenta y noventa hasta ahora, se traducen en cambiosimportantes, como la elección democrática de todas las autoridades locales, un aumento significativo de los recursos municipales, nuevos espacios de participación y mejoras tanto en la gestión municipal, como en los servicios proveídos a los ciudadanos. Un resultado cualitativo destacable es el surgimiento de formas de gestión más abiertas, participativas y colaborativas, que se expresan en lanoción de buen gobierno local. Estos cambios han dado lugar a la creación de bancos de buenas prácticas, como los de Argentina, Brasil, Chile, México y Perú que aquí se analizan. Este texto releva sus fortalezas y debilidades principales, realiza un análisis de sus enfoques, contenidos e impactos. Así, propone ampliar el marco conceptual con que registra y analiza estas buenas prácticas, dando másatención a aquellas originadas por los actores locales y su dinámica de acción. También sugiere formas de mejorar el levantamiento de experiencias con uso de nuevas herramientas de conocimiento, del seguimiento de una selección de las mejores y diversificando los medios para difundirlas. Finalmente, se propone ligar de mejor manera los contenidos de los portales de buenas prácticas con los debatessobre las opciones de desarrollo sustentable, de modo de apoyar más efectivamente los esfuerzos de los actores y movimientos sociales locales que las impulsan y sustentan.

Mario Rosales es Cientista Social graduado en la Universidad Católica de Lyon, Francia y posee un magister en Ciencias Sociales de la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales, FLACSO (Quito). Juan Carlos Hernández essociólogo, graduado en la Universidad de Artes y Ciencias Sociales de Santiago y es Magister en Dirección y Gestión Pública Local de la Universidad Carlos III de Madrid, España.
1

1

1.

INTRODUCCIÓN

El objetivo de este texto es analizar los esfuerzos realizados en las últimas décadas en América Latina por identificar, reunir y difundir las mejores prácticas de gestión municipal ydesarrollo local. Para ello tomaremos como referencia los bancos de buenas prácticas2 de este tipo de Chile, Brasil, México, Perú, Argentina, asociados entre ellos por la Corporación Innovación y Ciudadanía3, los que reúnen centenas de experiencias relevantes en cada país y miles de ellas a nivel subcontinental. No obstante, centraremos nuestra atención y argumentación en aquellas prácticas que serelacionan, directa o indirectamente, con la gestión de los gobiernos locales. Para identificar, documentar y difundir las mejores prácticas, las instituciones que lideran el montaje de estos bancos han establecido concursos y premiaciones anuales o bianuales, seleccionando buenas prácticas y asignándoles premios de estímulo a la innovación y a la buena gestión. También han publicado libros conrecopilaciones de las mejores experiencias identificadas en los diversos países. El supuesto que hay detrás de este gran esfuerzo es que reunir esta información acerca del mejor modo de resolver los problemas de los territorios, iba a desatar un gran debate conceptual y operativo. También, que iba a permitir a los responsables de la gestión municipal y el desarrollo local contar con una herramientapoderosa para acceder a un mejor conocimiento sobre el saber local, que surge o se aplica en los territorios municipales. No obstante, los resultados son menores que los previstos. Los alcaldes, líderes políticos o comunitarios no se han volcado a examinar la información existente en los bancos, para extraer desde allí los modelos de gestión y los métodos más adecuados para mejorar sus propias...