buen gobierno

¿QUÉ ES GOBERNANZA?
¿Y BUEN GOBIERNO?

INTRODUCCIÓN
Recientemente los términos gobernanza (governance) y o buen gobierno (good governance)
se están utilizando de forma creciente. El mal gobierno se considera cada vez más como una
de las razones principales de los males en nuestras sociedades.
Las instituciones internacionales financieras y los grandes donantes cada vez más, realizan
susdonaciones y préstamos teniendo en cuenta si las reformas que garantizan el buen
gobierno se están llevando a cabo.
Este artículo trata de explicar de la forma más sencilla posible qué se entiende por gobernanza
y por buen gobierno.
GOBERNANZA
El concepto de gobernanza no es nuevo.

Es tan antiguo como la civilización humana.

Gobernanza como concepto aislado significa: el proceso de tomade decisiones y el
proceso por el que las decisiones son implementadas, o no. El término gobernanza
puede ser utilizado en diferentes contextos, como por ejemplo gobernanza corporativa,
gobernanza internacional, gobernanza nacional y gobernanza local.
Dado que la gobernanza es el proceso de toma de decisiones y el proceso por el que estas
son implementadas, o no, el análisis de la gobernanzase centra en los actores, formales e
informales, que están involucrados en el proceso de toma de decisiones y en su
implementación, así como en las estructuras, formales e informales, que se han preparado
para poder implementar las decisiones.
El gobierno es uno de los actores en la gobernanza. Los actores dependen del nivel de
gobierno del que estemos hablando. En las zonas rurales, porejemplo, los actores incluyen
los dueños de las tierras, las asociaciones de campesinos, las cooperativas, ONGs, los
institutos de investigación, los líderes religiosos, el ejército, etc. La situación en las zonas
urbanas es mucho más compleja. En la Figura 1 tenemos información sobre las conexiones
entre los actores involucrados en la gobernanza urbana. A nivel nacional, además de los

actoresmencionados anteriormente, encontramos más actores como los medios de
comunicación, lobbies, donantes internacionales, corporaciones multinacionales, etc. que
tienen que ver en el proceso de toma de decisiones.
Todos los actores, a excepción del gobierno y del ejército se clasifican como parte de la
sociedad civil. En algunos países además de la sociedad civil, los grupos organizados decrímenes también influyen en el proceso de toma de decisiones, particularmente en las zonas
rurales y a nivel nacional.
Igualmente, respecto a las estructuras del gobierno, las formales, son un medio para que las
decisiones se puedan implementar. A nivel nacional, también existen estructuras informales
durante el proceso de decisión, como los asesores informales. En las zonas urbanas, gruposorganizados de crimen (mafias) pueden influir en la toma de decisiones. En algunas zonas
rurales, poderosas familias locales pueden también ejercer mucha influencia en el proceso de
toma de decisiones. Así pues, el proceso de toma de decisiones informal es normalmente el
resultado de haber practicado la corrupción, o bien, conduce a la corrupción.

Figura 1: Actores urbanos

BUEN GOBIERNO
Elbuen gobierno tiene 8 características principales:
Participación / Legalidad / Transparencia / Responsabilidad / Consenso / Equidad / Eficacia y
Eficiencia / Sensibilidad
El buen gobierno asegura que la corrupción es mínima, durante el proceso de la toma de
decisiones tiene en cuenta a la minoría a y sus peticiones, así como a la voz de los más
desfavorecidos. También trabaja para lasnecesidades presentes y futuras de la sociedad.
Participación
La participación tanto de hombres como de mujeres es el punto clave de un buen gobierno. La
participación puede ser directa o bien a través de

intermediarios, instituciones o

representantes legítimos. Es importante aclarar que la democracia representativa no significa
necesariamente que las necesidades de los más necesitados se...