Buen Vivir

NOTAS PARA LA DISCUSIÓN
ESTRATEGIA NACIONAL
DE DESARROLLO HUMANO

NUEVAS ESTRATEGIAS
NACIONALES DE DESARROLLO:
Realidades y retos para Ecuador
La presente publicación ha sido auspiciada por
el Gobierno Nacional, a través de la Secretaría
Nacional de Planificación y Desarrollo
(SENPLADES), con el apoyo del Programa de
las Naciones Unidas para el Desarrollo
(PNUD) y el Centro deInvestigaciones
Sociales del Milenio (CISMIL).
El Centro de Investigaciones Sociales del
Milenio –CISMIL, está integrado por el
Programa de las Naciones Unidas para el
Desarrollo (PNUD), la Facultad
Latinoamericana de Ciencias Sociales, FLACSO
Sede Ecuador, y la Secretaría Nacional de
Planificación y Desarrollo (SENPLADES).

Fander Falconí,
Secretario Nacional de Planificación y
DesarrolloJosé Manuel Hermida,
Representante Residente del PNUD, y
Coordinador Residente del Sistema de
Naciones Unidas en el Ecuador
Adrián Boni lla,
Director Facultad Latinoamericana de Ciencias
Sociales – Sede Ecuador

Compilador de este número:
Juan Ponce, Leonardo Vera
Asesor principal:
Juan Ponce

Equipo del CISMIL
Especialistas:
Montserrat Albán, Jorge Granda,
María del Pilar Troya.Asistentes de Investigación
Luis Chuquimarca, Diana Hidalgo,
Mercedes Onofa, José Antonio Sánchez

Equipo ODM – Proyecto PNUD:
Natalia García – Oficial de Programa
Irina Moreno – Comunicación
Carolina Bastidas – Asistente Administrativa
Corrección de estilo:
Grace Sugüenza

Concepto editorial: graphus®
Diseño: graphus® 290 2760
Ilustración: María Belén Guerrero
Impresión:Editorial Delta

INTRODUCCIÓN

Este trabajo ofrece algunas reflexiones sobre lo que se podrían
considerar como los elementos centrales de una nueva estrategia
de desarrollo para Ecuador. El documento consta de dos partes.
En la primera parte se esbozan los límites del actual modelo de
desarrollo del Ecuador, dejando claro la necesidad de transitar
hacia un renovando proceso de transformacióndel modelo productivo. La segunda parte presenta los fundamentos conceptuales
así como los lineamientos de lo que podría ser la nueva estrategia
nacional de desarrollo. Conviene recalcar que el ámbito es esencialmente global para la economía ecuatoriana y no sectorial o
regional.

SOBRE LOS LÍMITES
DEL ACTUAL
MODELO DE
DESARROLLO
ECUATORIANO Y
LA NECESIDAD DE
CAMBIO

La economíaecuatoriana, al igual que la gran mayoría de las economías latinoamericanas, atraviesa una coyuntura económica
internacional relativamente favorable como consecuencia del alza
en los precios de los productos primarios. No obstante, frente a
estos cambios no dirigidos del contexto global, la economía corre
el riesgo de seguir profundizando un patrón de especialización
basado en el modeloprimario-exportador. Este tipo de patrón de
especialización tropieza con al menos dos grandes problemas: por
una parte, no constituye una fuente de ganancias de productividad
para la economía y por lo tanto compromete el crecimiento de
largo plazo, por otra, no es generador de empleos por su escaso

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arrastre sobre la economía interna. La economía ecuatoriana con
índices de bajo crecimiento enlos últimos años, claramente no
está generando empleos de buena calidad suficientes para atender
el crecimiento demográfico. La significativa exportación de fuerza
de trabajo hacia el exterior que se verifica en las últimas décadas
constituye, si se quiere, una prueba contundente de la falta de
dinamismo de la economía para generar empleo. Paradójicamente, un volumen importante de lastransferencias recibidas por
concepto de remesas, se van al consumo y se filtran finalmente
hacia las importaciones generando empleo en el resto del mundo.
Una descomposición del crecimiento económico ecuatoriano,
para analizar sus principales determinantes por el lado de la
demanda (ver recuadro 1 para explicación metodológica) nos
permite entender cuál ha sido la estrategia de desarrollo...