buenas tareas

Acción electoral y requisito
de procedibilidad
en el Acto Legislativo 1 del 2009
Augusto Hernández Becerra1

Resumen
La reforma constitucional del 2009, creó un prerrequisito obligatorio para todas las personas que
tengan interés en presentar ante los jueces una demanda electoral. Consiste en que deberán pedir
durante el escrutinio un examen de las irregularidades que pudieran afectar lavotación o el escrutinio, las mismas que posteriormente serán objeto de demanda judicial. El problema radica en
que la norma constitucional no es suficientemente clara, y que no ha sido objeto de una necesaria
reglamentación legal.
Diversos aspectos de esta reforma han suscitado controversia y generan preocupación debido a su
repercusión sobre el régimen jurídico de los procesos electorales.Aun cuando el Consejo Nacional
Electoral ha querido allanar el camino por medio de reglamentaciones administrativas para facilitar
la aplicación del requisito de procedibilidad, no puede descartarse que surjan dificultades en su entendimiento por parte de las autoridades judiciales, y que su constitucionalidad sea objeto de encontradas apreciaciones.

Abstract
The constitutional reform of2009, created an obligatory prerequirement for all the people who have
interest in presenting/displaying before the judges an electoral demand. It consists of which they will
have to request during the scrutiny an examination of the irregularities that could affect the voting
or the scrutiny, the same that later will be object of the judicial demand. The problem is in which the
constitutional normis not sufficiently clear, and that it has not been object of a legal regulation yet.
Diverse aspects of this reform have provoked controversy and generate preoccupation due to their repercussion on the legal regime of the electoral processes. Even though the Electoral National Council
has wanted to smooth the way by means of administrative regulations to facilitate the application of
theconstitutional reform, he cannot discard that difficulties in their understanding on the part of the
judicial authorities arise, and that their constitutionality is object of found appreciations.
1 Abogado de la Universidad Externado de Colombia, especialista en Derecho Público. Profesor Emérito de la
Universidad, miembro del Consejo Directivo de la Facultad de Derecho. Profesor de Historia de lasIdeas Políticas,
Derecho Administrativo y Derecho Constitucional. Miembro del Consejo Asesor del “Anuario Iberoamericano de
Justicia Constitucional”. Conjuez del Consejo de Estado. Asesor de la comisión redactora del Código Contencioso Administrativo. Publicaciones: Estado y Territorio; Régimen Electoral Colombiano; Interpretación y Génesis de la
Constitución de Colombia; Las ideas políticasen la historia; Guía para el estudio en la universidad; Ordenamiento y
desarreglo territorial de Colombia.

Acción electoral y requisito de procedibilidad en el Acto Legislativo 1 del 2009
Revista Centro de Estudios Políticos - Ministerio del Interior y de Justicia - República de Colombia
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Palabras clave
Requisito de procedibilidad; Acción electoral; Consejo Nacional Electoral; Demandaelectoral;
Reclamaciones; Causales de nulidad electoral; Reforma política; Ley estatutaria.

Keywords
Requirement of procedibilidad; Electoral action; National Electoral Advice; Electoral demand;
Claims; Grounds of electoral nullity; Political reform; Statutory law.

Introducción

P

or tradición casi ya centenaria, la legislación colombiana ha reconocido a toda persona el
derecho decontrovertir ante los jueces administrativos, mediante el ejercicio de la acción
de anulación electoral, los actos declarativos de cualquier elección popular o elección realizada por corporaciones públicas, y de solicitarles que en sentencia declaren si dicha elección
es o no conforme a la ley. La acción de anulación electoral, idónea también para impugnar todo
nombramiento en el sector...