buenaventura

Cuadernos PNUD

¿Cómo romper las trampas
de pobreza en Buenaventura?
Propuestas desde las comunidades y las instituciones

Cuadernos PNUD
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
Fundación de la Sociedad Portuaria de Buenaventura
Universidad del Pacífico
Alcaldía de Buenaventura

¿Cómo romper las trampas
de pobreza en Buenaventura?
Propuestas desde las comunidades y lasinstituciones
Jairo Núñez
Alberto Carvajal Panesso

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Las voces de los pobres de Buenaventura ¿Cómo romper las trampas de pobreza?
En coordinación con:
Universidad del Pacífico. Buenaventura • Rector: Omar Barona Murillo
Alcaldía Municipal de Buenaventura • Alcalde: Saulo Quiñónez

• Jefe de Planeación: Freddy Vega
Fundación de la Sociedad Portuaria
de Buenaventura FabioGrisales
• Directora: Flor María Yánez Baltán
Dirección institucional
Representante Residente del pnud Bruno Moro
Directora de País del pnud Barbara Pesce-Monteiro
Director del proyecto Fernando Herrera Araújo Especialista en Economía del pnud
Oficial del proyecto en pnud Edgar Cataño Sánchez
Coordinador pnud en Buenaventura Arcesio Jiménez
Investigadores principales
Jairo NúñezAlberto Carvajal Panesso
Asistentes de Investigación
Laura Cuesta
Néstor González
Santiago Gómez
Investigadores de campo
Joana Micolta, Martha Zapata, Nancy Garzón, Fabio Enrique Angulo, Sandra Arboleda, Tatiana Cabezas, Nidia Playonero, Nidia Banguera, Yamilet Angulo, Yeffrey
Campaz, Santiago Gómez
Coordinación Editorial y Corrección de Textos
Amparo Díaz Uribe. pnud
Corrección de estiloEdgar Jiménez
Diseño y diagramación
Type Design
ISBN: 978-958-97914-7-9
Las opiniones y planteamientos expresados por los investigadores de Cuadernos
pnud son responsabilidad exclusiva de sus autores y no comprometen a ninguna de
las instituciones editoras.

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Presentación

11

Introducción

15

Agradecimientos

19

Capítulo I
Las trampas de pobrezaConsideraciones teóricas
Evidencia empírica
Los primeros avances

23
23
27
29

Capítulo II
Métodos
Evaluación de la Pobreza con la Participación
de los Afectados (EPPA)
Generalidades
EPPA en Buenaventura
Comunidades participantes
Construcción de la línea de base social del municipio (CLBS)
Objetivo 1: Reducción de la pobreza y la indigencia
Objetivo 2: Lograr laeducación primaria universal
Objetivo 4: Reducir la mortalidad infantil
Objetivo 5: Mejorar la salud materna
Objetivo 6: Combatir el SIDA y otras enfermedades

31
31
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35
39
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41

Capítulo III
El contexto socioeconómico
Buenaventura
Las familias participantes
Resultados de la Encuesta a las Familias Participantes (EFP)

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43
48
50

Capítulo IVLas voces de los pobres
1. ¿Qué es ser pobre?
2. ¿Cuáles son los obstáculos para salir de la pobreza?
Violencia y desplazamiento
Acceso al sistema educativo

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Medio geográfico y social
Gobierno
Organizaciones No Gubernamentales (ONG)
¿Cuáles son las estrategias de supervivencia de los pobres?
Estrategia de trabajo
Redes de solidaridadLa satisfacción de necesidades básicas
¿Cómo salir de la pobreza?
La solidaridad y el respeto
Organización de la economía familiar
Satisfacción de necesidades básicas
Condiciones del medio
Apoyo contra la discriminación
Participación en juegos de azar
Propuestas para mejorar las condiciones de vida
Capítulo V
Estrategia de corto plazo: Red contra la extrema pobrezaCaracterísticas de la RED
La RED en Buenaventura
Componente de acompañamiento
Componente de acceso preferente a la oferta
de servicios sociales del Estado
Componente de desarrollo socioterritorial

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Capítulo VI
Estrategia de mediano plazo: Metas del milenio
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Objetivo 1: Erradicar la pobreza...